提案選編 | 獨生子女的父母養老怎麼辦？全國政協委員熊水龍這樣説

【編者按】現今，第一代獨生子女父母逐漸進入老年（一般認為是2015-2050年），其養老問題已成為影響我國人口政策、經濟政策以及社會政策可持續發展的重大現實問題。

本期為您選編全國政協委員熊水龍《關於完善獨生子女家庭養老服務體系的建議》提案。

全國政協委員熊水龍（中國網記者 李培剛 攝）

【分析】

我國的獨生子女家庭在數量、成因、結構以及文化背景和社會經濟等方面獨具特色。

家庭結構的變遷導致子女壓力增大。如工作壓力大、事務繁忙，加之教育子女負擔重，他們將承受巨大的經濟壓力、心理壓力和體力壓力。

獨生子女家庭養老問題在現有養老政策和服務體系中還沒有形成單獨的政策類別，缺乏專門的機構統籌協調。

獨生子女父母計劃生育獎勵制度標準偏低，國家對領取了《獨生子女父母光榮證》的獨生子女父母雙方每人每月5元的獨生子女費獎勵，直至子女14周歲，該項獎勵標準自1982年政策實施以來一直保持不變。另外，對獨生子女家庭老年人優待措施難以落實，就醫時需要長時間排隊掛號。

失獨家庭父母的養老已成為嚴重的社會問題，關於這個特殊群體生活及養老的立法保障體系並不完善。

【建議】

加強頂層設計，完善獨生子女家庭養老管理體制和政策法規

建立獨生子女家庭養老工作的跨部門統籌協調機構，探索建立單獨的獨生子女家庭養老服務政策體系，提高獨生子女家庭計劃生育獎勵標準。

對獨生子女家庭父母養老實施普惠政策，切實減輕獨生子女家庭經濟壓力。在住房、醫療、就業、社保、生育獎勵等方面出臺對獨生子女家庭有針對性且可操作性強的政策。

建立獨生子女家庭特殊救助制度

建立完善的獨生子女父母高齡生活補貼制度，獨生子女父母失能生活補貼和困難喪偶老人生活補貼制度，建立獨生子女家庭失能老人長期照護保險制度等。

鼓勵機關、企事業單位實施獨生子女照料父母帶薪休假制度。採取政府投入、社會捐贈等形式建立獨生子女家庭養老專項基金，保障獨生子女家庭出現喪子等意外風險時能做到老有所依、老有所養。

高度重視“失獨”家庭養老問題

構建失獨家庭扶助制度之法律體系，制定《失獨家庭扶助條例》，對失獨家庭的扶助從立法上予以確定，在養老及醫療保障制度上給予政策優惠。

提高失獨家庭扶助金的標準，縮小地區差異；加大對失獨家庭精神層面上的撫慰和人文關懷。

幫助失獨家庭最終實現自我救贖。

完善社會養老機構服務，大力推進社區養老

完善與計劃生育相適應的養老政策體系，大力發展和完善居家養老和社區養老服務，在具體實施過程中加大對獨生子女父母養老政策的傾斜力度。

儘快構建以社會養老為主、家庭養老為輔、商業養老保險為補充的科學合理的老年服務體系，加快搭建社區一級的綜合性智慧養老服務平臺，培育專業化的智慧養老服務隊伍，將專業醫療健康服務機構、康復中心、家政服務等與家庭連結起來，滿足個性化需求，緩解421家庭的養老壓力。

加強宣傳教育，培育獨生子女的敬老愛老意識

獨生子女普遍對父母的責任意識和養老意識淡薄，因此應從小培養獨生子女的養老觀念和責任意識。

為獨生子女設立養老儲蓄賬戶，逐步培養其養老儲蓄意識。

在教育方面加強對獨生子女的孝文化教育，取其精華，去其糟粕，在基礎教育中加強孝道、敬老、愛老等優秀傳統孝文化的宣傳，大力發揚傳統孝文化，努力營造尊老、愛老、養老、助老的良好社會氛圍。

轉載請註明出處：中國網（《議庫》APP平臺）