遇見天津 遇見中國機遇——寫在外交部天津全球推介活動舉行之際

國家戰略新時代賦予新使命

在中國的城市裏，有準確建立時間的不多，天津恰為其一，概因身負拱衛京畿之重任。在615年的歷史長河中，她一直不辱使命，抒寫了不少華麗篇章。如今，站在新時代的門檻上，又迎來了新的偉大使命：在京津冀協同發展的大局中，按照中央的定位與部署，傾心建設“一基地三區”，打造“以首都為核心的世界級城市群”。

新的使命肇始於2014年的春天。如今5年過去了，天津以大擔當打開大視野，交出了一份無愧於時代的答卷：

“軌道上的京津冀”越跑越快。京津城際月票制，半小時左右通達圈路網初成。在“一張藍圖”統領下，三地普通國道省道基本實現同標準對接，省際間“瓶頸路段”已成如煙往事。津冀港口群加快推進。

藍天下的京津冀刷爆朋友圈。天津重污染天數，2013年是49天，2018年為10天。藍天最清楚，天津為此作出了多少努力：關停整治“散亂污”企業2.1萬家。中心城區與濱海新區之間736平方公里黃金地帶，全部規劃為生態屏障區……

産業協同，被認為是“化學反應”是最難的，5年過去了，同樣可圈可點。

在濱海中關村，記者第3次見到王子峰。他是第一家從北京中關村移植過來的科技企業──致導創新（天津）科技有限公司總經理。“昨天上午，我們與神州飛行器、一飛智控等聯合發起的天津市無人機行業協會成立，有四十多家企業入會。目前，天津的無人機行業、無人系統已形成聚集效應，大家都覺得很有必要開展交流協作。”

承接北京非首都功能，發展無人機行業，天津的區位優勢得天獨厚：濱海中關村30公里範圍內，有無人機多處合法測試區域，可滿足他們日常之需。若長航測試，更有廣闊的海域任其翱翔。

去年，受益於天津推出的“海河英才”計劃，包括王子峰在內，他們公司已有10人在津落戶。

越來越多高科技企業聚集於此。截至今年3月，濱海中關村科技園累計註冊企業1061家，註冊資金110.96億元。

放眼全市，“1+16”産業承接平臺相繼建成。2014年到2018年，北京企業在津投資到位額超過6400億元，佔天津引進內資的40%以上。

如今，京津冀協同發展步入“滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難”的關鍵階段，天津將一如既往“率先舍得，率先擔當”，緊抓機遇，力爭抒寫新的華章。

一手好牌引領改革風氣之先

近代歷史看天津。作為北方最早的開放城市和近代工業發源地，19世紀下半葉至20世紀上半葉，天津憑海臨風意氣勃發，創造了無數奇跡，引領風氣之先。此後櫛風沐雨幾經沉浮，近年來也曾高歌猛進發展速度驚人，但盛名之下、高速背後卻也留下諸多遺憾，新舊動能轉換迫在眉睫。如今再次迎來千載難逢的歷史窗口期：京津冀協同發展國家戰略、“一帶一路”倡議，天津自貿試驗區建設，自主創新示範區建設，濱海新區開發開放……“握有一手好牌，關鍵是要打好”，天津市主要領導反覆説，“要再創改革開放新優勢”。

不久前，在天津東疆保稅港區，安鵬融資租賃天津公司成功簽下了一筆3000萬元的訂單，把一架從紐西蘭購買的小型飛機，直接在當地發貨，運到了印尼一家通航公司。這擱以前根本行不通。

在之前的政策下，境內的融資租賃企業只有把飛機運到國內，才能租賃給國外企業，因為理論上資金流和貨物流應保持一致。大量的時間成本和物流成本，讓很多企業不得不放棄，眼睜睜看著國際市場的“大蛋糕”卻吃不到。市場的痛點就是改革創新的發力點。東疆保稅港區管委會積極與天津外匯管理局溝通。經反覆研究，今年1月，國家外匯管理局批復同意在天津自貿區內，率先開展飛機離岸融資租賃對外債權登記業務。

類似的創新，在東疆屢見不鮮。這裡已成為我國融資租賃創新高地和高水準聚集區。去年，中國電信50億元租賃項目、中國兵器集團、中車金租……一個個重量級企業紛至遝來。東疆的海外巨頭“朋友圈”也越來越大：Aercap、渣打銀行等“加碼”投放，Novus、Falko、Chorus等搶灘佈局。東疆已成為全球第二大飛機租賃中心，到去年底累計完成1400多架飛機租賃業務。我國民航運輸飛機中，每3架就有1架來自東疆。

這只是天津自貿區先行先試的一個縮影。兩年來，天津自貿區在全國率先實施經營許可“一址多證”，開展海關稅款保證保險，對生物製品實行“整批申報分批核銷”等等，一朵又一朵創新之花驚艷綻放。

截至目前，天津自貿區深化改革方案128項任務已完成97項，佔總量的四分之三。

上個月，天津市政府向濱海新區又下放了625項市級權利事項，為進一步深化改革“加持”“賦能”。

適逢其時高品質發展全面起勢

3月28日，一家公司不聲不響的註冊，卻引起國內外新材料領域廣泛關注。它就是中國電科集團在津註冊設立的中電科半導體材料有限公司，註冊資本10億元。當“中電科+新材料+天津”三大元素疊加在一起，內行都懂得這意味著什麼。這個新公司將作為中國電科集團旗下的材料板塊子集團，未來將整合其全部新材料業務，打造國內最大規模最具影響力的碳化矽等第三代半導體材料集團。

該項目是由天津的政府引導基金──海河産業基金引入的。去年，海河産業基金與中電科合作設立了中電電子資訊産業投資基金（天津）合夥企業，首期總認繳規模260.62億元，首期實繳到位近45億元。目前該基金已經在新材料領域開展了多項投資。

説起來，海河産業基金正式運營還不到兩年，卻已擁有協議認繳940億元的母基金群，它引來了當今中國光伏行業最智慧化也最大的單體電池工廠，全球最大的玻尿酸生産基地，紫光雲總部、研發中心和中心節點……

一支基金，一抹剪影。追求高品質發展，天津舍得投入，亦舍得揮別“舊我”。2018年，治理完成60家低效散亂園區，到2020年還將關閉200多家，騰出的大片土地，將華麗轉身為戰略新興産業集聚區。國企混改穩步推進，去年處置“僵屍企業”365戶，今年又將增加300戶。

打造營商環境，天津更是“蠻拼的”。“津八條”、“民營經濟19條”……系列新政幹貨滿滿，護航企業家，支援民營企業，用心良苦誠意足足。行政審批制度改革強力推進，90%以上審批事項實現“一網通辦”“最多跑一次”，企業開辦時間降至3天……

幾天前，天津民企榮程集團黨委書記柴樹滿，給市交委副主任劉道剛發來了一條特殊的微信資訊。那是一張表格，上面記錄他們公司鋼鐵原材料從3月4日到3月24日連續3周的火運比重（火車運輸佔整體運量的比值），分別是13.45%、43.34%、51.57%。此長彼消，高能耗的汽車運輸佔比則一路下滑。這個可喜的變化，源自於今年春節前後，市交委率領的“雙萬雙服”解難題小分隊實打實的到府服務。

“‘雙萬雙服促發展’活動已成為天津營商環境優化的亮麗名片，在全國具有可複製、可推廣的價值”。這是國家發改委的評語。

幾年來，政府之手與市場之手同頻共振，天津高品質發展全面起勢──

收入結構持續優化。去年，天津地方涉企行政收費全部取消。非稅收入在政府一般公共預算收入佔比，由前幾年的40%以上將降到今年的15%以內。

經濟結構也持續優化。2018年先進製造業比重達63.5%，比2017年提升6.4個百分點。其中，生物醫藥增長11.4%，新材料增長7.2%，新能源增長6.8%，工業利潤增長17.6%，高出全國平均水準5.8個百分點……

誠如外交部推介所言：“百年歲月，絕代風華。這裡歷經風雨屈辱，見證民族的奮鬥與復興”。如今，她踐行京津冀協同發展國家戰略，銘記自貿試驗區的神聖使命──“為區域謀發展”“為國家試製度”。她探索新舊動能轉換的“天津模式”，苦尋高品質發展的密碼向全國推廣……新時代，挑戰不言而喻，機遇前所未有。天津機遇，就是中國機遇。

新機遇，新征程。活力天津，走向世界。