天津市努力推進供給側結構性改革綜述

在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下

──新時代新作為新篇章

闖關口 度關山

高品質發展閃亮前方

── 天津市努力推進供給側結構性改革綜述

關閉“散亂污”、壓減鋼鐵産能、解決“園區圍城”；嚴控政府債務、實打實降低企業成本、穩步提高戰略性新興産業佔比……

“天津正在闖關口、度關山，無論面臨什麼樣的壓力和困難，絲毫沒有動搖過推動高品質發展的決心。”兩會期間，天津向外界如此宣言。

進退有度

市工業和資訊化局局長尹繼輝這些日子很忙，忙什麼呢？他忙的一項重點工作是現場調研、總結部署，治理工業園區圍城。

“我們對全市314個工業園區進行疏理摸底，共排查出‘散亂污’企業5733家，其中關停2174家，搬遷改造1162家，原址提升改造297家。2018年，治理完成60家園區，盤活示範工業園區低效閒置土地2679畝，2020年要相繼關閉200多家散亂園區。”尹繼輝告訴記者。

有“破”才有“立”，推進園區圍城治理，是天津踐行新發展理念、打造高品質發展新載體的重要舉措。

“你看，以北辰區為例，目前有17個園區需要整合提升，這17個園區可以騰退提升工業用地2.2萬畝，如果按現在市級示範工業園區招商條件算，每畝最低稅收收入不低於30萬元，就是66個億，遠遠超出現在園區內低端小企業繳納的稅收。”尹繼輝説。

瞄定天津“一基地三區”城市定位，著眼天津長遠發展，借力工業園區圍城治理，天津要把各園區辦成戰略新興産業的集中區、智慧製造業的集聚區、創新創業的示範區、新舊動能轉換的先行區。

2018年，濱海高新區新能源（儲能電池）和中新生態城産業轉移合作兩個國家新型工業化産業示範基地獲批，我市累計創建11個國家級示範基地，位居全國重點城市第二位。

與創建高品質園區相匹配，我市還在推進製造業綠色發展上發力──

在全國率先編制11個行業綠色工廠地方評價標準，2018年新增西青開發區成為國家綠色園區，總計達到3家；新增中芯國際、達祥精密工業等9家企業成為國家綠色工廠，總計達到54家；新完成98家企業清潔生産審核驗收，總計達到284家。

與工信局關閉“散亂污”不同，天津水務集團最近接收了33家中央駐津企業和市管國有企業職工家屬區的供水業務，實現對11萬戶居民的入戶水錶抄收工作。

“這次接收，從我們集團的角度來看，是增加了業務，加大了責任，但從大局上看，接收改造移交企業的供水設施後，供水品質將得到提升，還可以每年為移交企業節省開支近5000萬元。”水務集團計財部部長王順龍介紹。

水務集團的供水接收，是我市國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作中的一項，其他還包括供電、供熱與物業管理職能從國企剝離，轉由社會專業單位實施管理。

2018年，中央駐津企業和市管企業“三供一業”分離移交共計85萬戶，百分百簽訂正式協議。

“‘三供一業’分離移交是剝離國企辦社會職能的重要內容，有利於減輕國企負擔，讓國企集中精力發展主營業務，也有利於整合資源改造提升基礎設施，進一步改善職工居住環境。”市國資委改組處四級調研員焦鳳磊告訴記者。

為了更好推進國企混改，我市國資主管部門由過去的混改“工匠師”變成“設計師”，一手抓國有資本戰略佈局的頂層設計，一手抓“三個一批”（啟動一批、決策一批、簽約落地一批）的壓茬推進，並運用市場化、法治化手段處置“僵屍企業”和壓減管理層級，加快推進優進劣退。2018年共處置“僵屍企業”365戶，壓縮企業管理層級316戶。今年計劃完成300戶“僵屍企業”處置任務。

我市還制定和實施鋼鐵行業結構調整和佈局優化規劃方案，提出了“局部退出、減量提升、綠色發展”新思路，目前已壓減鋼鐵産能800多萬噸，到2020年，轄區內鋼鐵産能控制在1500萬噸左右，基本破解“鋼鐵圍城”問題。

有效管控政府債務，嚴格規範舉債行為，隱性債務減少了1700多億元，3000多億元的國企債務風險得到長期有效化解。

積極為企業減稅降費，2018年，我市工業百元主營業務收入成本84.01元，比2017年下降0.91元。其中，國有及國有控股企業百元主營業務收入成本為80.28元，比2017年下降2.64元。

存量升級

記者見到天津市中重科技工程有限公司總經理谷峰蘭那天，她淩晨一點半才從香港返家。

“去香港是為我們企業參股投資在印度尼西亞建廠的事。我們在‘一帶一路’建設中，把精品熱軋帶鋼生産線引入印尼，以此結束這個國家中寬頻鋼一直依靠進口的歷史。”谷峰蘭説。

谷峰蘭説的熱軋帶鋼生産線和中重科技設計的中厚板、型鋼、棒線材生産線，近五年來已出口10多條，出口國家包括馬來西亞、印尼、泰國、南非等十幾個國家，創造産值21億元。

這家成立於2001年、從零起步的民營企業，目前産值超10億元，是我市民營納稅百強、製造業百強。其研發的國內首條300型萬能H型鋼生産線打破國際技術壟斷，填補國內空白，企業也成為國內型鋼裝備領跑者。

“尤其是近3年，我們的深耕到了收穫期，2016年至2018年，企業實現銷售收入分別為3.19億元、6.34億元、9.08億元，納稅額分別達到2961萬元、6819萬元和8003萬元，實現連年跨越發展。”谷峰蘭介紹。

中重科技的深耕離不開技術創新。2018年，企業創新成果豐厚──企業技術中心被評定為國家級企業技術中心、與北京科技大學胡正寰院士共建的院士工作站獲批、報送的“特大型鋼CMA萬能軋機成套設備及新工藝技術研發”項目獲天津市科技進步一等獎、申請專利61件。

“我們目前正瞄準超大型鋼工藝及裝備，將聯合國內頂級專家組成工藝研發小組，攻克1.5米超大型鋼軋機設備的研發難題，如果成功，就是世界最前沿的技術了。”谷峰蘭説。

中重科技是我市突出智慧化、綠色化、高端化、精細化，加快傳統産業改造提升，實現存量升級的一個代表。

“以汽車産業為例，突出綠色化、智慧化發展，是我們追求的目標。”尹繼輝介紹説。

在我市，一汽豐田、一汽大眾、長城汽車、國能新能源等企業向新能源汽車、純電動車領域邁進。在2018年推出的100億元智慧製造財政專項資金中，一汽豐田作為外資企業獲得了4859萬元支援，其剛建成的焊裝車間自動電焊率由50%提高至95%；樹脂車間提升了換模技術，時間節約了36%；衝壓車間擁有世界上最高水準的衝壓生産線。天津一汽豐田成為豐田公司在全球最先進的工廠。

石化産業，突出高端化、精細化。我市推動合成氣、輕烴、苯乙烯等産業鏈條填平補齊，打造南港世界一流石化産業基地，今年將重點實施中沙石化26萬噸/年聚碳酸酯、中沙石化130萬噸/年乙烯改擴建等重點項目，形成示範帶動作用。

消費品工業，突出智慧化、個性化。我市鼓勵企業運用移動網際網路、大數據、VR等新技術提高生産過程智慧化水準，加快發展智慧家居、消費類無人機、智慧可穿戴等智慧消費品。

美克國際傢俬加工（天津）有限公司在行業內率先使用三維逆向工程建模、機器人應用等先進技術，是世界實木傢具製造領域的首創型項目，給傳統行業的轉型升級提供了最佳實踐案例。

增量轉型

“存量在不斷升級，增量則謀求轉型，做大做強。”市工信局總經濟師周勝昔介紹，“這裡的增量是天津加快培育的戰略性新興産業。”

天津“4+13”産業行動計劃正紮實推進，以新一代人工智慧、生物醫藥、新能源、新材料4個主導産業為代表的戰略性新興産業呈現出喜人的發展態勢──

實現“機器換人”的企業涵蓋了汽車零部件、機械、環保等多個行業，從機器手向水下機器人、機器視覺檢驗系統等多場景延伸，企業的生産、人力、資訊化等管理全面轉向“智造”。以天津海之星智慧化巡檢機器人為例，其在三級海況下可對水下各種結構物進行全方位高解析度視頻，並在二維、三維表面和內部剖面進行聲吶探測，解析度可控制在毫米級以內，達到世界先進水準；

諾和諾德新一代胰島素製劑與罐裝生産線、藥研院兒童藥及産業化平臺等項目抓緊推進，天士力中藥口服製劑工廠項目形成集聚原料、生産、檢驗、流通、臨床使用的中藥産品全生命週期統一數據平臺，促進精準用藥；

積極引進大連化物所、深圳國氫新能源，加快佈局培育氫燃料電池産業；

新材料産業今年將建設新材料生産應用示範等平臺，引導啟動材料基因工程，打造東麗石墨烯、津南電子資訊材料、寶坻動力電池新材料等産業化基地。

2018年，天津生物醫藥産值增長11.4%，新材料産值增長6.7%，新能源産值增長5.4%。新能源汽車增長4.1倍，服務機器人增長94.3%，鋰離子電池、工業機器人分別增長23.7%和20%。累計推廣新能源汽車11.78萬輛，超額完成計劃，位居全國重點城市第5位。高技術製造業增加值增長4.4%，戰略性新興産業增加值增長3.1%，分別快於規模以上工業增速2個和0.7個百分點。

在天津，動能轉換新業態在成長──

網際網路城市出口頻寬達25T，4G基站3.45萬個，移動寬頻下載速率躍居全國第4位，固定寬頻下載速率升至全國第5位；騰訊、華為、華錄、太平洋電信4個大數據中心落地，濱海工業雲、清華紫光雲、卓朗科技雲等一批雲平臺落戶津門，“雲惠券”創新支援模式不斷推進企業上雲、上平臺，2018年啟動了29個工業企業智慧化改造諮詢診斷項目，引導企業對標對表、補短板、找差距，系統規劃企業智慧化轉型實施路徑。

“我們的財政收入雖然下降了，但企業利潤和居民收入分別增長了11.1%和6.7%。”兩會中傳來的數據更證實了天津在進退之間取捨的智慧。

遭遇成長的煩惱的，必定是充滿朝氣的蓬勃新生代，人如是，城市亦如是。

（天津日報2019年3月11日頭版）