天津經濟結構持續優化── 政府引導與服務助推經濟發展綜述

在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下

──新時代新作為新篇章

天津經濟結構持續優化

── 政府引導與服務助推經濟發展綜述

就像冬去春來萬物復蘇的天氣一樣，天津經濟結構轉型效果逐步顯現。市場中人最看重預期。記者採訪了解到，眼下雖然困難依舊不少，人們的預期卻越來越好，信心大為提振，經濟在高品質發展的軌道上穩步行進。

市場轉暖與“政府之手”的引導與服務分不開──

減稅降費，市場主體負擔明顯減輕

展開天津經濟增速圖譜可以看到，天津市經濟增速在2018年一季度跌入谷底，二季度好于一季度，三季度好于二季度，四季度好于三季度。“今年會好于去年，明年會好於今年，這一點我們有信心。”天津市領導在全國兩會上答記者問時説。

從財政看，收入結構持續優化。非稅收入佔財政收入的比重，已經從三年前的全國前三名，變為目前的全國後十名，收入品質明顯好轉。市財政局相關人士給出了一串數字：我市的非稅收入佔財政收入的比重，2017年比2016年降低了9.9個百分點，2018年比2017年降低了7.7個百分點，2019年前兩個月佔比又比2018年降低了4.2個百分點。非稅收入在政府一般公共預算收入中的佔比，由前幾年的40%以上，降到20%以內。

這是什麼概念呢？“到2018年，天津地方涉企行政收費已經全部取消了，實實在在減輕了企業負擔。”市財政局相關人士説。

今年初，我市重磅推出的“民營經濟19條”，把國家針對民企的相關減稅政策“頂格減徵”，再次贏得市場好評。在市稅務局，天津岩石科技有限公司總經理張勇算了一筆賬，“今年減稅降費政策密集出臺，我們企業所得稅稅負由原來的10%降為5%，很驚喜。 ‘兩會’上，總理又提出實施更大規模的減稅，而天津在政策落地方面一向特別快。我初步測算我們減稅幅度達57%。”

真金白銀， 政府引導就是要動真格的

同樣令人振奮的，是天津經濟結構正在優化，新動能拔節生長。

轉變的背後，有政府財力“加持”的堅定身影。

“去年，我們公司獲得了460萬元的智慧製造專項資金，佔項目總投入近20%。”

凱發電氣副總王傳啟説，政府真金白銀的支援，加速了他們在軌道交通領域“基於大數據的一體化監控與智慧決策系統”的研發應用，“不僅提升了企業的産品性能和市場競爭力，也將助力推動天津軌道交通的智慧製造水準。”他説，就在一週前，凱發中標了天津地鐵10號線一期綜合監控系統。

王傳啟所説的“智慧製造專項資金”，是我市去年5月在第二屆世界智慧大會上推出的舉措。當時，天津出臺了若干支援智慧製造産業發展的政策，其中最為人稱道的，就是設立了總規模100億元的智慧製造專項資金、總規模1000億元的新一代人工智慧科技産業基金。截至目前，智慧製造專項啟動資金10億元已全部撥付到位。包括凱發在內，已支援全市智慧科技重點項目184個，帶動一批企業智慧工廠和數字化車間建設取得突破。

被民營企業家稱為“高含金量”的“津八條”，落實在財政上，同樣是一組“高含金量”的數字：2018年，市財政統籌科技型企業發展專項資金1.07億元，支援市科技領軍重大創新項目19項、新一代人工智慧科技重大專項25項、軍民融合重大項目30項；對市科技領軍企業和領軍培育企業的174名企業家，獎勵了1361萬元。

在天津開發區康希諾公司，總裁辦主任廖正芳説，“去年底，我們享受到了地方財政撥付的研發補助資金76.5萬元。這對我們這種産品還未實現商業化的高科技企業來説，確實是一種激勵。”這家因研發了重組埃博拉病毒疫苗而聲名遠揚的“新銳”疫苗企業，每年的研發投入皆成倍增加，今年將比去年再翻一番。康希諾並非唯一獲得研發補助的公司。2018年，天津市財政撥付企業研發補助資金1.65億元，補助企業1345家，引導企業研發投入96.8億元，全市科技型企業創新能力進一步增強。

“我們深深感受到了天津打造經濟發展新動能的力度和誠意。”光電通信總工辦張主任説，在這樣的激勵下，大家創新活力爭相綻放。2018年，全市新增市級科技型企業7000余家、規模超億元科技型企業200余家，新增科技領軍企業15家、科技領軍培育企業11家，國家高新技術企業超5000家，進一步促進經濟結構優化升級，支撐高品質發展。

一線當“考場”，企業當“考官”

2017年以來，我市連續開展“雙萬雙服促發展”活動，組織萬名幹部服務萬家企業，通過搭建政企互通服務資訊化平臺，開展“線上線下”雙線服務，有效破解企業難題。

“‘雙萬雙服促發展’活動已成為天津營商環境優化的亮麗名片”。國家發改委近日在津組織召開現場會，如此點評。國家發改委財金司司長陳洪宛在會上説：“天津‘雙萬雙服促發展’活動，對於解決企業在微觀層面的具體困難意義重大，也形成了對政府部門及工作人員的考核約束，在全國具有可複製、可推廣的價值。”

天津安捷物聯科技股份有限公司董事長劉柏呈對此深有體會。“年初公司進行股改，準備上市。當時我們遇到了資質平移的難題，正不知如何是好，市住建委雙萬雙服服務組了解情況後，立即組織展開專題研究，僅僅用了兩天，就給出了一套合理、合規的解決方案！”他告訴記者，憑藉著這項資質，公司及時參與到了一個數千萬元的競標項目之中。

“我們建立了服務企業聯絡機制，利用網際網路+政務服務平臺，實現萬家企業與各級政府全連通。全市16個市級工作組和48個市級服務組全都建起微信工作群，實行7×24小時全天候服務。”市“雙萬雙服促發展”活動領導小組辦公室相關負責人説。

不僅撲下身子接地氣，還創新手段增實效。“‘天津發改服務企業’微信公眾號上線運作快一年了，已經註冊了564家企業，完成了409次預約，服務滿意率100%。”市發改委黨建處人士告訴記者。在“雙萬雙服促發展”活動中，市發改委搭建企業反映訴求的全新便利化渠道。通過公眾號預約，企業足不出戶就可以線上上選擇相關職能處室“約會”或答疑，實現“零門檻”、全天候“點名服務”。

這樣的創新舉措不勝枚舉。2017年全市共評選出發放“助創券”、搭建“産學研”平臺等40個創新案例，2018年評選出無還本續貸、版權質押貸款等106個創新案例，在全市推廣示範。

這是一場掃除企業發展障礙的萬人會戰，更是一場潤物細無聲的及時雨。兩年來，全市上下萬名幹部帶著政策下沉一線，調研摸排，深挖企業需求，現場解決問題，政企互通服務資訊化平臺解決企業和項目問題5.1萬件，破解了一批長期困擾企業發展的瓶頸難題，贏得了良好口碑。

讓企業當“考官”，把一線當“考場”，企業發展的生態日益“水草豐美”，綠意融融。

（天津日報2019年3月10日頭版）