張樹華委員：以改革破除形式主義和官僚主義

習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上強調，“加強黨的政治建設，保證全黨集中統一、令行禁止”，並指出“要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務”。

不可否認，形式主義、官僚主義是新時代改革實踐中常遇到並必須破除的重大阻礙。

形式主義、官僚主義光説不練，使改革空轉，是全面深化改革的最大阻礙。中共十八大以來，中共中央率先垂范，先後出臺改革方案1900多項。但再好的改革政策如果不能落地，也只能是空轉。以文件落實文件、復讀機式落實、影印機式改革，成就了一批“會議精、鍵盤俠”，那些敢打敢拼、引領潮頭的實干家和改革家少見了。改革開放40年曆程表明，改革也好發展也罷，都是幹出來的。紙上談兵於事無補，甩開膀子加油幹才能見實效。

形式主義、官僚主義拖累改革、扭曲大政方針，在具體執行中不走心不用心，導致與原有政策或相互矛盾、或前後不銜接等問題。一些政策在執行過程中被層層加碼，過急、過火，結果是好初心走了形、變了樣。

形式主義、官僚主義消耗改革動力、敗壞改革名聲。一些人曲解從嚴治黨、規範黨內政治生活的內涵，導致形式主義回頭，學習和實踐相脫節，出現“兩張皮”“不搭界”現象。

形式主義、官僚主義導致社會僵化、治理失效。在權責不配、紀律高壓、壓力層層傳導的效應下，行政末梢的責任主體憂恐出事，害怕承擔責任。一些官員熱衷於吹喇叭、抬轎子，只會花拳繡腿，不能真抓實幹。

40年改革開放歷程，就是破除形形色色的形式主義、官僚主義的過程。偉大的改革必然破舊立新、興利除弊，必然順應規律和引領潮流，也必然要敢於向世界敞開胸懷、迎接歷史挑戰。

全面深化改革，必須勇敢地破除形式主義、官僚主義阻礙，中國共産黨人一貫倡導的解放思想、實事求是仍然是當今改革與發展的獨門絕技和必勝法寶。新時代新征程需要全黨全國上下凝心聚力、齊心合力加油幹。

破除形式主義、官僚主義，需要相信廣大幹部群眾，尊重基層幹部群眾的首創精神。改革開放40年來，中國之所以取得歷史性成就，正是廣大幹部群眾努力奮鬥的結果，是廣大幹部群眾發揮首創精神的結晶。新時期新任務新偉業，更需依靠絕大多數幹部群眾，更需最大限度地調動和發揮他們的積極性、主動性和創造力。

破除形式主義、官僚主義，需要增強改革動力機制，將“要我改革”變成“我要改革”。政策設計既要全面徹底，更要科學和精準，力戒“上下一樣粗”，防止改革被稀釋、被淡化、被形式化。

破除形式主義、官僚主義，需要寬嚴相濟、獎罰分明。對一線幹部要劃紅線、立規矩，既要求他們在政治問題上站穩立場，又要在具體工作中鼓勵他們解放思想、敢闖敢幹。

破除形式主義、官僚主義，需要完善幹部考核機制。“時間是金錢，效率是生命”“空談誤國，實幹興邦”，這些都是40年前在改革開放一線最響亮的口號。新時代新任務，有必要看清那些只會假大空和慣於吹喇叭、抬轎子的機會主義者，同時也要保護那些勇於開拓、奮發有為，能夠幹實事、幹好事的一線實干家和改革者。

一些基層幹部反映，現在幹事要“萬無一失”，因為“一失萬無”。要想讓一線幹部解難題、謀發展、幹事業，不能吹毛求疵、處處設卡，讓其縮手縮腳、無所適從。要給開拓進取、真抓實幹的幹部“上保險”，構建真正管用的容錯機制和褒獎激勵機制，讓戰鬥在改革發展一線的實干家、改革家能安心、有信心、有心氣兒、有幹勁兒。（作者係全國政協委員，中國社會科學院資訊情報研究院院長）