寧夏回族自治區教育廳創新辦理舉措讓“好聲音”落地生根

寧夏回族自治區教育廳高度重視政協提案的辦理工作，以完善提案辦理機制為抓手，以提高辦理品質為重點，以推動解決實際問題為目標，高標準高品質抓好提案辦理答覆。2018年，該廳共承辦政協提案74件，其中，主辦45件、協辦29件，提案內容主要涉及學前教育、基礎教育、職業教育、高等教育、民辦教育等教育熱點難點問題，全部按期辦結。其中，主辦提案答覆A類23件、B類21件、C類1件。

建立“全鏈條”式制度保障

政協提案聚焦教育熱點難點問題，對推動教育改革發展、提升全區教育發展品質具有積極的促進作用。作為承辦單位，自治區教育廳明確提案辦理工作分工，細化責任，提案辦理形成“全鏈條”式制度規章，確保提案件件有人抓、件件有人管、件件有人辦。

建立提案辦理“五定三包”責任制，即定領導、定人員、定時間、定責任、定品質，包落實、包回復、包滿意，確保了提案辦理工作責任落到實處。該廳班子成員主動分工抓落實，積極結合分管業務處室承辦的提案，組織開展調查研究、督導檢查等工作，做到提案辦理與業務工作同部署、同檢查、同考核、同落實。

建立健全提案辦理工作規章流程。嚴格辦理程式，進一步細化了提案交辦、分辦、督辦、成文、上報、考核等具體環節的工作要求，每個環節都有具體的責任人、時間表、任務書，形成環環相扣、運作流暢的辦理流程。

實行“三級審定”責任制和“四統一”。嚴格實行“三級審定”責任制，即各處室接到提案後，首先明確具體承辦人，在深入基層調查研究、掌握第一手資料的基礎上，撰寫答覆材料；答覆意見初稿形成後，先由處室負責人審核把關，再交辦公室審核；最後交分管領導審定，對文字內容、政策依據、合理性、可行性等層層審核把關。嚴格落實“四統一”要求，即提案件辦理完結後，嚴格按照自治區政協有關要求，實行統一格式、統一印製、統一答覆、統一報送，以提案辦理的規範化促進辦理品質。

督辦考核自我加壓

在承辦提案過程中，自治區教育廳還建立起督辦、考核機制，並對B類提案進行滾動辦理，確保提案建議取得實效。

實行提案辦理督查督辦制度。該廳辦公室牽頭會同紀檢監察組、人事處等部門，綜合運用電話約辦、文件催辦、現場督辦等手段，適時對承辦處室提案辦理工作進展情況進行督促檢查；多次召開提案督辦工作推進會，聽取和掌握承辦處室的辦理工作進展情況，督促整改辦理工作中存在的問題。

嚴格提案辦理考核評價制度。將提案辦理情況作為重要指標納入了機關效能目標管理考核體系，分值不低於效能目標總分的2%，根據年度辦理比例，基礎賦分不低於1.2分，每件提案賦分0.1分，超時辦結或辦結不滿意每件賦分-0.2分；並建立獎懲機制，作為處室及主要負責人評優選先的重要參考；對溝通不積極、辦理不及時、委員不滿意的，實行提案辦理效能評分“一票否決”制。

實行B類提案滾動辦理機制。根據提案辦理答覆分類，建立B類提案滾動辦理檔案，每年對上一年B類提案答覆及時“回頭看”，根據委員提案建議內容，結合當年工作任務進行再部署再安排，既落實提案辦理，又推動日常工作開展。著力抓好重點提案辦理工作，該廳承辦的《關於加強民辦非學歷教育機構管理的建議》被確定為自治區重點提案，同時該廳主動加壓，通過徵求處室意見，確定了2件副廳長重點督辦提案，分別是《關於支援民辦高等教育發展的提案》和《關於加快我區高校“雙一流”建設的提案》。對3件重點提案，該廳嚴格按照自治區黨委、政府和政協的部署要求，堅持重點推進、重點落實、重點辦理，由承辦處室首先制定重點提案辦理計劃，提交廳辦公會議進行專題研究；廣泛徵求基層意見，初步形成辦理意見後，與自治區有關部門協商召開辦理工作會議、共同進行實地調研、及時與提案委員協商溝通，反覆研究修改，提交廳重點提案領導小組集體研究討論；最後形成正式答覆意見報自治區相關領導及代表委員審核。

提案辦理注重“問題解決率”

近年來，自治區教育廳在提案辦理方面做了大量工作，解決了一批群眾反映強烈的教育熱點難點問題，推動了全區教育事業改革發展。但部分教育類提案涉及的問題，有些是我區教育工作長期難以解決的問題，有些是全國各省市都存在的共性問題，需要在教育改革發展中逐步解決。

為此，該廳堅持合理分類、科學辦理，狠抓“問題解決率”，並堅持舉一反三，通過辦理一件提案，帶動一類問題解決。對當前有條件能夠及時辦理的，在深入調研、掌握實際情況的基礎上，積極爭取國家和自治區政策、資金支援，集中力量儘快解決；對因條件所限、短期內暫時難以解決的，制定計劃，創造條件，逐步解決；對因現行政策限制、在較長時期內確實解決不了的，實事求是地向代表委員説明原因、作出解釋。

特別是在提案辦理過程中，該廳高度重視與代表委員的溝通，通過電話聯繫、座談調研、登門走訪等形式，認真聽取意見，就辦理過程和初步辦理結果進行充分溝通。提案答覆初稿完成後，及時徵求代表委員的意見，反覆修改完善，努力使提案辦理過程成為了解教育社情民意、回應人民群眾教育需求，解決教育熱點難點問題、推動教育改革發展的過程。