薛光林：建議國家成立大型平準基金3萬億到5萬億 高拋低吸
全國政協委員薛光林
中國網北京3月11日訊（記者 張寧銳 盧佳靜） “建議國家成立大型平準基金，在中國股市高拋低吸，穩定股市，確保跟隨經濟平穩增長。”“讓股市真正發揮實體經濟晴雨錶的作用，發揮服務實體經濟的功能。”今年兩會，全國政協委員薛光林帶來《關於設立平準基金促進股市健康發展 服務實體經濟》的提案。
資本市場在金融運作和經濟發展中具有牽一髮而動全身的作用，金融活、經濟活；金融穩、經濟穩。國務院總理李克強在今年的《政府工作報告》中明確要求“改革完善資本市場基礎制度，促進多層次資本市場健康穩定發展，提高直接融資特別是股權融資比重”。
而股票市場是多層次資本市場最重要的基礎，是實體經濟的晴雨錶，薛光林認為，它不僅應該反映國家經濟走向，更有服務實體經濟的功能。
但一直以來，中國股市股價的漲跌脫離了經濟基本面，股市的繁榮和蕭條，不但不能反映中國經濟走向，有時還剛好相反。近段時間中國股市又是漲跌無常，這都成為中國股民見怪不怪的現象，也正是一個市場不穩定、不成熟的表現。
薛光林提到，中國的股市正處於建設完善過程之中，存在制度性、系統性缺陷。中國資本市場體系不健全、不完善，個人投資渠道單一，造就了人數眾多的股民群體，普通大眾為追求個人財富保值增值而不斷投身股市。這使得中國股票市場的投資者有80%是個人散戶，只有20%是機構投資者。而西方國家資本市場正好相反，市場多以機構投資者為主，有80%是機構，只有20%是散戶。
“正是因為中國股市的散戶投資多，從眾、賭博、敏感的投資心理，再加上制度不健全、資訊不透明等客觀因素影響，容易盲目追漲殺跌，造成股市動蕩。”薛光林説，股民投機心理、短期行為以及盲目跟風炒作，使得股市幾乎成了賭場，最終受損的還是中小股民的利益。脫離實體經濟的基本面就會産生股市泡沫，不僅影響股市長期穩定發展，更加影響到實體經濟在證券市場的資金融通。
薛光林説，當前我國正處於經濟轉型時期，通過供給側結構改革促進經濟高品質發展就迫切需要一個強大的資本市場為實體經濟服務，因此，一個健康穩定成熟的股市必不可少。現階段除了在制度建設、法律法規、監管機制等方面著手，建立健全資本市場體系之外，更需要一個“穩定器”來進一步確保股市平穩、健康發展，為改革完善各項市場基礎制度創造良好的實施環境和條件，為發展實體經濟保駕護航。
因此，薛光林建議國家成立大型平準基金，在中國股市高拋低吸，穩定股市，確保跟隨經濟平穩增長。根據實體經濟的發展和增長情況，控制股市的增長幅度，包括總體市值和市場平均市盈率，讓股市真正發揮實體經濟晴雨錶的作用，發揮服務實體經濟的功能。
其中，平準基金總規模3萬億到5萬億人民幣，根據股票市場規模，先期可由中央財政出資3萬億人民幣，後期可以整合現有各類國有基金機構出資，包括金融機構出資，總體規模達到5萬億。
另外，在中投、中金以及國有銀行等各大金融機構旗下，設立幾十個不同規模和行業基金，雖然表面上隸屬於各大機構，實際上聽命于黨中央國務院，統一調度，統一行動，在股市上針對不同行業的投資進行介入和引導，打擊惡意投機者，維護股票市場穩定、有序和健康發展。
“這樣一方面可以有效促進股市直接融資功能，遵從國家産業政策扶持相應産業實體企業發展；另一方面也是引導識別上市企業的價值，保護廣大中小股民的利益，倡導價值投資理念，追求投資企業的價值創造和增長，而不是短期炒作買賣，控制股市風險。”薛光林説，平準基金通過高拋低吸，在股市穩定走強之後還能逐步賺錢退出，為國家增加財政收入，一舉多得。
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