全國政協委員、吉林省政協主席江澤林：實施“糧頭食尾”工程促進農村一二三産業融合

2019年中央1號文件明確提出，要以“糧頭食尾”為抓手，發展壯大鄉村産業。全國政協委員、吉林省政協主席江澤林認為，“糧頭食尾”涵蓋一二三産業，對於推進農村一二三産業融合發展至關重要。建議國家實施“糧頭食尾”工程，以加快農村一二三産業融合，培育農業農村發展新動能，促進農村産業振興、農民收入增加。

“首先應做好‘糧頭食尾’工程頂層設計。”江澤林認為，按照現代農業産業體系建設的要求，制定把‘糧頭食尾’工程培育成為一二三産業融合發展重要載體的政策，完善評價指標，綜合考慮經濟、社會、生態等各方面的效益，實現綠色發展、可持續發展。還要“構建合理利益分配機制，確保農村農戶可以分享二三産業增值收益。

江澤林建議，圍繞財政、稅收、土地、金融、人才等制定優惠政策。設立“糧頭食尾”工程專項資金，給予設備購置補貼、稅收抵扣等支援；城鄉建設用地增減掛鉤節余的用地指標重點支援農産品産地初加工發展，優先滿足用於産業融合的用地需要等。“擴大資金來源，發揮政府資金的引導作用與放大效應，支援金融機構、投資公司等通過産業基金模式參與工程建設。”

“推進‘糧頭食尾’工程，還要與時代需求緊緊聯繫起來。”江澤林提出，應培育“糧頭食尾”新業態。推進“糧頭食尾”與電子商務、資訊技術融合，擴大線上銷售份額。將共用經濟理念融入“糧頭食尾”工程實施，引導農産品加工與休閒旅遊、田園體驗、養生養老等深度融合，發展農商直供、加工體驗、中央廚房、個性定制等業務，推動産業發展向“産品+服務”轉變。

“糧頭食尾”工程，有“糧”和“食”兩個關鍵，關注強化從“田間”到“餐桌”全産業鏈安全監督管理，不容忽視。江澤林説，從産業鏈源頭抓起，在種植與採購、貿易及物流、食品原料和飼料原料的加工、養殖屠宰、食品加工、分銷及物流、食品銷售等每一個環節上，均實現食品安全可追溯，形成安全、營養、健康的全産業鏈。

江澤林還建議，要關注組織領導，成立“糧頭食尾”推進工作領導小組，負責統籌協調、規劃銜接和整體推進。建立縣、鄉、村分級項目管理責任制，針對重點産業和項目全鏈條抓推進，加強督促指導、檢查考核，圍繞項目建設需要進行資源調配。（高峰 報道）