劉世錦：發展民營經濟要靠政策，更要靠法治

中國網北京3月6日訊（記者胡俊）  今天下午3點，全國政協十三屆二次會議在京舉行第二場記者會，主題為“政協委員談優化營商環境、促進民營經濟高品質發展”。5位全國政協委員出席記者會，回答中外記者提問。

全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任劉世錦在回應記者提問時表示，民營企業發展過程中的信心和預期問題，一段時間曾經引起社會上較多關注，這個問題確實對下一步民營企業長期穩定發展是一個基礎性的問題。

全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任劉世錦 中國網高聰 攝

為此，劉世錦從三個方面回應如何增強民營企業的信心和預期。

第一，要對支援民營企業發展的大政方針有信心。劉世錦表示，民營企業是伴隨著我們國家改革開放發展壯大起來，黨和政府對民營企業的方針政策，也就是支援民營發展的政策是明確的、一貫的，也是與時俱進的。兩個毫不動搖，這是我們的基本經濟制度。其中一條講的就是包括民營企業為主的非公有制經濟。習近平總書記在去年11月召開的民營企業座談會上再次強調指出，支援民營企業發展是黨中央的一貫方針，這一點絲毫不不會動搖。

經過40年的發展，民營企業在國家經濟社會中的地位和作用，現在有一個通俗説話叫“56789”，也就是説民營企業創造了50％的稅收、60％的GDP、70％的技術創新、80％的就業、90％的企業數量和新增就業。劉世錦認為，民營經濟現在已經和國家的經濟社會發展休戚與共、息息相關，結成了命運共同體。民營經濟好了，中國經濟就好，民營經濟不好，中國經濟也好不了。所以支援民營經濟發展的大政方針不能變，也不應該變，也變不了。如果我們對中國經濟發展的前景有信心，就應該對民營經濟發展的前景有信心，支援民營經濟發展的大政方針也有信心。

第二、發展民營經濟要靠政策，更要靠法治。中央民營企業座談會以後，各地各部門行動很快，也出臺了很多政策，應該説民營企業生存和發展的環境正在發生積極的變化。“但是我也聽到有些民營企業反映，他們説我們所要求的其實並不是什麼額外的優惠、特殊的照顧，更不是吃偏飯。我們要的是平等發展的條件、公平競爭的環境。”劉世錦認為，政策支援很重要，但是更重要的是不因短期政策變化而變化的穩定的法治環境。

劉世錦表示，最近一些年，民營企業發展中遇到一些問題，比如“新官不理舊賬”，今年的《政府工作報告》説到這個現象。有些地方政府對民營企業欠帳不還，還有一些地方搞污染治理，本來按照環保的標準，但是他按照某種企業類型，搞簡單的“一刀切”，説關就關，這樣一些現象説明，有些同志頭腦中還是缺少産權保護這個弦，缺乏契約精神，缺乏法治觀念。劉世錦認為，穩定民營企業的預期最重要兩條：一條是平等發展公平競爭，另一條是長期穩定的法治環境。

第三、要切實解決形式上平等，實際上不平等的潛規則問題。“比如民營企業市場準入搞一些項目，也包括貸款，有些部門和有些同志經常想的是，還是給國企好，保險，出了問題後有人兜著，虧損也是從這個兜裝到另外一個兜，給民營企業，有風險。”劉世錦表示，前一段時間搞金融領域降杠桿，國有企業因為它是政府信用支撐，本來地方政府和國有企業杠桿率比較高的，應該説他們要減杠桿，有些地方的情況是，民營企業由於沒有政府信用的支撐，反而日子更難過。

“另外，民營經濟中的中小企業融資難融資貴，一個最基本的問題就是我們的金融體系，特別是銀行系統，過去給國有企業、大型企業，也是給傳統業務服務。”劉世錦認為，對民營企業中小企業創新活動，現在這些金融機構不論它的理念、機制、能力，包括金融工具，這些都不適應。劉世錦強調，要解決這些問題，還是要深化改革。對於金融領域，一方面對現有金融企業改革，更重要是寬準入，發展一批給民營中小提供專業化服務的金融機構和金融産品。