《中國社會保障發展報告(2019)》在京發佈

近日，《社會保障綠皮書：中國社會保障發展報告(2019)No.10》(以下簡稱《綠皮書》)在京發佈，該書由“社會保障綠皮書”編寫組與社會科學文獻出版社共同發佈。

《綠皮書》指出，下調企業養老保險費率已成大勢所趨。目前北京、湖南、甘肅、寧夏、重慶等19個省份已宣佈下調企業養老保險費率。

《綠皮書》提出，未來需要從供給側改革的角度來推動老年保障體系的完善，可以建立“三位一體”的老年保障體系及“四支柱”的社會保障體系框架。

《綠皮書》顯示，目前北京、湖南、甘肅、寧夏、重慶、四川、貴州、江蘇、安徽、江西、新疆、山西、上海、天津、湖北、廣西、河南、海南和雲南等19個省份宣佈下調企業養老保險費率，其中上海從21%降至20%，其餘省份由20%下調到19%。

《綠皮書》強調，我國制度規定城鎮職工基本養老保險制度的法定總繳費率為28%，其中，企業繳費為20%左右，個人繳費為8%。對於城鎮個體工商戶和靈活就業人員，繳費比例為20%，完全由個人承擔。較高的名義繳費率雖然在一定程度上可以保證繳費收入，但對於企業而言，這相當於增加了用工成本，會給企業帶來較大負擔。

近年來，為減輕企業負擔、增強企業活力，促進職工現金收入的增加，國務院提出自2016年5月起開始階段性降低社保費率，規定企業職工基本養老保險企業繳費比例可降低至20%；單位繳費比例在20%且基金累計結余可支付月數超過9個月的省份，可降低至19%。

加快完善養老保障體系是應對人口快速老齡化挑戰的迫切需要，是實現老年人幸福美好生活的迫切需要。《綠皮書》指出，社會主要矛盾的變化意味著老年人的需求層次正在升級，對老年保障體系的發展完善提出了更高要求。老年人的美好生活需求是全方位的，未來需要構建一個包括經濟保障、服務保障、精神保障為主要內容的“三位一體”的老年保障體系。從供給側改革的角度來推動老年保障體系的完善，可以探索建立“四支柱”的老年保障體系，包括福利性養老保障支柱、社會保險型養老保障支柱、社會性養老保障支柱、商業性養老保障支柱。

《綠皮書》認為，根據我國社會保險與社會保障的體系框架，堅持公平與效率相結合，進一步增強公平性，保持激勵性，將基本養老保障作為一項基本公共制度覆蓋全體老年人，實現人人公平享有基本養老保障的目標。形成一個人人有保障、繳費有激勵、待遇有差異、制度可持續、多層次與多支柱的養老保障體系框架。構建“政府主導、多元參與、兜底線、保基本、多層次、專業化”的養老服務體系。

“人口老齡化是我國經濟社會發展的重要體現，但也帶來了諸多挑戰和社會風險。因此，迫切需要加強老年保障體系建設。”中國社會科學院民族學與人類學研究所所長王延中在發佈會上表示。

人口快速老齡化，是當前和未來一段時間我國需要面臨的重要問題之一。如何確保老年人安享晚年、老有所養已成為社會各界高度關注的話題。相關數據顯示，預計到2020年，全國60歲以上老年人口將達2.55億左右，佔總人口比重提升至17.8%左右；高齡老年人將升至2900萬人左右，獨居和空巢老年人將達1.18億人左右，老年撫養比將提高到28%左右。