《慈善公益報》記者從民政部獲悉，國家發改委、民政部、國家衛健委等三部門日前聯合發佈《城企聯動普惠養老專項行動實施方案》，將快速、持續推進城企聯動普惠養老專項行動，計劃到2022年我國將形成支援社會力量發展普惠養老的有效合作新模式，參與城市每千名老年人養老床位數達到40張、護理型床位佔比超過60%，醫養深度融合，力爭明顯提升養老服務品質和企業可持續發展能力，讓更多老年人受益，提高人民群眾對社會養老服務的滿意度。
我國快速邁向老齡化社會的過程中，老年人高齡、空巢以及家庭小型化等特點集中出現在城市。隨著老年群體的擴大和對養老服務需求的多樣化，廣大城市老年人尤其是中低收入且失能半失能老年人在選擇養老服務時面臨的“買不到、買不起、買不好、買不安”問題。國家發改委有關負責人對此表示，我國廣大老年人需要價格合理、方便可及的養老服務。政府的職責是保基本，同時還需要調動更多社會力量、市場主體來滿足多層次養老服務需求。養老服務對企業而言投資大、回收週期長、利潤率較低，因此市場供給的養老服務需要政策支援，才能實現擴大供給，滿足廣大普通群眾的養老服務需求。政策支援的目標是價格可負擔，使養老服務價格與當地城鎮居民可支配收入、退休金、價格指數變動等掛鉤，這樣一來，大部分老年人都可以享有。
擴大養老服務有效供給，對於新時代滿足人民群眾日益增長的美好生活需要、高水準全面建成小康社會、促進社會公平正義具有十分重要的意義。為了擴供給、強弱項，三部門聯合啟動城企聯動普惠養老專項行動，專項行動聚焦普惠養老，圍繞“政府支援、社會運營、合理定價”，深入開展城企合作，提供在基本養老服務以外，靠市場供給、由政策支援的一種合理定價、經濟實惠的養老服務。國家通過中央預算內投資，支援和引導城市政府系統規劃建設養老服務體系；城市政府提供土地、規劃、融資、財稅、醫養結合、人才等所有的政策支援包；城市政府和企業雙方簽訂合作協議，約定普惠性服務內容、與當地居民收入和退休金水準掛鉤的價格等，擴大養老服務有效供給；企業按與城市政府簽訂的合作協議提供讓更多普通群眾、工薪階層享受到買得到、買得起、買得好、買得放心的養老服務。
普惠養老，既不能有“養”無“醫”，也不能以“醫”代“養”。在專項行動中，“醫養結合”原則貫穿始終。據了解，此次城企聯動普惠養老專項行動支援的醫養結合方式主要包括加強養老機構和醫療機構的合作，為老人提供醫療巡診、健康管理、保健諮詢等一系列服務；加強社區和家庭的健康管理服務，讓居家和社區養老的老人能夠從基層衛生機構和醫護人員那裏獲得連續性的健康管理服務，達到疾病預防和控制的目的；支援養老機構開展醫療服務，提高養老機構提供基本醫療服務的能力；鼓勵醫療衛生機構與養老服務融合發展，讓老年人能得到最科學、最專業的治療和照護；鼓勵社會力量針對老年人健康養老需求,舉辦醫養結合機構以及老年康復、老年護理等專業醫療機構等。
國家發改委有關負責人介紹説，專項行動還將從老年人的實際需求出發，重點支援兩類服務設施建設：養老服務骨幹網和專業化養老服務機構。養老服務骨幹網是家門口的社區小型、嵌入式服務設施，專業化養老服務機構是針對長期護理的專業性機構，重點解決失能失智老年人的養老問題。
據《慈善公益報》記者了解，為紮實推進專項行動，國家發展改革委、民政部、國家衛生健康委近日聯合召開了城企聯動普惠養老專項行動啟動專題會議。民政部副部長高曉兵在會上強調，要正確把握政府定位和普惠養老的方向，充分發揮各級民政部門的作用，加快推動普惠養老專項行動取得成效。
記者在啟動會上獲悉，國家開發銀行等五家金融機構和國家發改委簽署了戰略合作協議。對於納入城企聯動普惠養老專項行動名單的城市和企業，金融機構將主動對接，提供基準利率甚至更優惠利率的貸款。同時，南昌、鄭州、武漢、成都、秦皇島、許昌、宜興等7個城市作為首批試點城市，同時，南昌、鄭州、武漢、成都、秦皇島、許昌、宜興等7個城市作為首批試點城市，分別與象湖老年養護中心、愛馨養老服務集團、中國健康養老集團等多家養老企業進行現場簽約，攜手推進普惠養老服務，這將為之後在全國普遍實施專項行動提供示範經驗。
