錢振明：新時代中國特色社會主義參政黨建設的科學指南

中共十八大以來，習近平總書記依據社會主義民主政治發展的歷史邏輯、現實邏輯和理論邏輯，圍繞中國特色社會主義參政黨建設問題發表了一系列重要論述，形成了內涵豐富、體系完整的關於新時代中國特色社會主義參政黨建設的重要論述，使新時代中國特色社會主義參政黨建設具有了基於馬克思主義政黨理論，又符合當代中國政黨政治發展規律的科學的理論指導和具體的行動指南。

明確各民主黨派是中國特色社會主義參政黨。我國各民主黨派成立之初，是作為國共兩黨之間的“中間力量”存在併發揮作用的。中華人民共和國建立後，各民主黨派實現了由民族資産階級及其知識分子的政黨到新民主主義性質政黨的歷史性轉變，之後還經歷了一段時間的頓挫。肇始於改革開放所開啟的中國特色社會主義事業，使各民主黨派成為“為社會主義服務的政治力量”，並逐步發展為“致力於建設中國特色社會主義事業的參政黨”。中共十八大之後，根據新時代新情況，習近平總書記對我國民主黨派性質和功能定位作出新概括，為民主黨派的概念和實際賦予時代新內涵，明確指出各民主黨派是同執政的中國共産黨通力合作的“中國特色社會主義參政黨”。“中國特色社會主義參政黨”論斷，不僅有力回應了西方學者對中國民主黨派的政黨性質的質疑，而且客觀描述和準確判定了當代中國現實政治體系中民主黨派的社會主義政黨性質，也意味著民主黨派具有了新的歷史使命和責任擔當，要做好中國共産黨的“好參謀、好幫手、好同事”，共同把中國的事情辦好。

明確堅持好、發展好、完善好新型政黨制度是中國特色社會主義參政黨建設的總體原則。中國特色社會主義政黨制度發展的歷史表明，共同的思想政治基礎是執政的中國共産黨與作為參政黨的各民主黨派之所以能夠“長期共存”的根本原因。堅持走中國特色社會主義發展道路，並在實踐中不斷鞏固和發展“中國特色社會主義”這一共同思想政治基礎，不僅決定了中國共産黨與各民主黨派的長期團結合作，也決定了中國共産黨在中國革命、建設和改革過程中都需要民主黨派的支援，民主黨派作為中國特色社會主義參政黨是當代中國社會發展不可或缺的重要推動力量。正是基於這樣的歷史，習近平總書記提出必須把中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度這種從中國土壤中生長出來的新型政黨制度“堅持好、發展好、完善好”。中國特色社會主義參政黨建設必須在中國共産黨領導的多黨合作制度框架內進行，並以促進多黨合作效能提升和新型政黨制度優勢彰顯為基本目標及評價標準。執政的中國共産黨，作為領導黨，在深入推進黨的建設新的偉大工程的同時，要高度重視參政黨建設，對參政黨建設給予支援和幫助，並自覺尊重各參政黨加強自身建設。

明確新時代中國特色社會主義參政黨要更好履行職能。

履行好參政議政、民主監督職能，積極參加中國共産黨領導的政治協商，是中國特色社會主義參政黨的基本職能要求和主要政治責任。以參加國家政權、參與國家事務管理為主要內容的參政議政基本職能，反映了作為參政黨的各民主黨派在中國共産黨領導的社會主義國家政權中的地位和作用，反映了民主黨派是當代中國國家治理重要主體這一經驗事實。民主監督是作為參政黨的民主黨派對執政的中國共産黨進行的政治監督，是中國共産黨與各民主黨派“互相監督”的具體體現。各民主黨派參加包括政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商及其他各種協商在內的中國共産黨領導的政治協商，既是和諧政黨關係的具體體現，也是多黨合作持續發展的重要保證機制。中國特色社會主義參政黨的三項基本職能作為有機統一的整體，全面、準確、客觀反映了新時代中國特色社會主義參政黨的政治地位和實際功能。新時代中國特色社會主義參政黨更好履行這些職能，是有效提升中國新型政黨制度效能的前提和基礎。

明確加強“四個建設”、提高“五種能力”，是新時代中國特色社會主義參政黨建設的重點。習近平總書記反覆強調，中國共産黨要支援民主黨派加強自身建設，把中國特色社會主義參政黨建設提高到新水準。政治建設是任何政黨建設的首要任務。中國共産黨堅持全面從嚴治黨，把政治建設擺在首位，全面推進黨的各項建設，全面增強執政本領。中國特色社會主義參政黨建設要突出“思想政治引領”，致力於能力提高。要通過思想、組織、制度和領導班子建設，全面提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力，解決參政“本領恐慌”問題。只有這樣，才能更好履行中國特色社會主義參政黨職能。突出“思想政治引領”，加強“四個建設”，提高“五種能力”，這一系列科學論斷不僅強調了新時代中國特色社會主義參政黨建設的迫切性和重要性，而且為新時代中國特色社會主義參政黨建設指明瞭具體方向。全面加強新時代中國特色社會主義參政黨建設，使之與參政黨地位相匹配、與執政黨建設相協調、與新型政黨制度相適應，是新時代中國特色社會主義民主政治發展的內在要求和應有之義。

習近平總書記關於新時代中國特色社會主義參政黨建設的重要論述，不僅是新時代中國特色社會主義參政黨建設的科學指南，而且為深入開展新時代中國特色社會主義參政黨建設研究提供了基本的理論依據和科學的方法。當下，要以此為指引，自覺推進中國特色社會主義參政黨履職盡責新作為，自身建設進入新境界，同時以自信的新姿態對中國特色社會主義參政黨建設作新探索，豐富和發展中國特色社會主義參政黨建設具體理論，把新時代中國特色社會主義參政黨建設理論系統化和體系化，以適應新時代對中國特色社會主義參政黨理論建設的新要求。（作者係民進江蘇省委會副主委、民進蘇州市委會主委，蘇州大學教授）