中國人民政治協商會議貴州省委員會常務委員會工作報告（全文）

中國人民政治協商會議貴州省委員會常務委員會工作報告

在政協第十二屆貴州省委員會第二次會議上

（2019年1月26日）

劉曉凱

各位委員，同志們：

我代表政協第十二屆貴州省委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。

2018年工作回顧

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是十二屆貴州省政協的履新之年。中共貴州省委十分關心、高度重視政協工作，孫志剛書記多次作出指示批示，為我們做好各項工作提出了更高要求，注入了強大動力。在中共貴州省委的堅強領導和全國政協的有力指導下，省政協及其常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續深入學習貫徹習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想，牢記囑託，感恩奮進，高舉愛國主義、社會主義旗幟，堅持團結和民主兩大主題，廣泛團結參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士，緊緊圍繞中共貴州省委決策部署履行政治協商、民主監督、參政議政三大職能，各項工作在繼承中發展、在發展中創新，實現良好開局。

一、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，夯實共同思想政治基礎

堅定不移把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統領政協工作的總綱，持續深入加強理論武裝，不斷強化思想政治引領，夯實共同思想政治基礎，確保人民政協事業沿著正確方向前進。

一是完善學習機制，推動走深走實。成立省政協“習近平新時代中國特色社會主義思想學習小組”，統籌黨組中心組學習和班子成員學習，以黨內帶動黨外，以班子成員帶動政協委員和政協幹部，開展8次專題學習，原原本本研讀習近平總書記重要講話和重要著作，專題學習習近平總書記在慶祝人民政協成立65週年大會上的重要講話，習近平生態文明思想和習近平總書記關於新型政黨制度、精準扶貧等重要論述，習近平總書記對畢節試驗區工作的重要指示精神，推進學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實。

二是深化理論研討，力促悟深悟透。參加全國政協在北京召開的學習習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想理論研討會和在長沙召開的湘鄂桂黔四省區學習研討片區座談會，召開學習習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想理論研討會和工作座談會，推動學習貫徹入腦入心。深刻領會習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想的原創性、歷史性貢獻，準確把握“五個首次闡明”的論述，即首次闡明社會主義協商民主制度、首次闡明人民政協是國家治理體系的重要組成部分、首次闡明人民政協是具有中國特色的制度安排、首次闡明新型政黨制度、首次闡明堅持正確處理一致性和多樣性關係的方針，認真運用貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，把學習成果轉化為思想方法、務實舉措、工作成效。建立人民政協理論研究中心，深化政協理論研究。

三是廣泛凝聚共識，確保同心同向。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想與學習貫徹習近平總書記對貴州工作的重要指示精神結合起來，把加強思想政治引領、廣泛凝聚社會共識貫穿政治協商、民主監督、參政議政各項工作之中，引導廣大政協委員、政協幹部增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終堅持在黨的領導下履職盡責。堅持大團結大聯合，充分發揮人民政協作為社會主義協商民主重要渠道和專門協商機構作用，強化政治引領，引領各族各界人士增進政治認同，凝聚共識、匯聚力量，牢記囑託、感恩奮進。

二、圍繞中心履職盡責，努力提高資政建言品質

緊緊圍繞省委中心工作履職盡責，堅持把提高工作品質擺在重要位置，學習運用“五步工作法”，增強建言議政的精準度和實效性，積極為全省經濟社會發展獻計出力。

一是加強調查研究。聚焦振興農村經濟的深刻産業革命、打好易地扶貧搬遷硬仗、農村勞動力轉移就業、貴州融入粵港澳大灣區等開展深入細緻的調查研究，有關調研報告得到孫志剛書記等省委領導同志批示肯定。圍繞“做大酒文章、擴大酒天地”開展調研，提出提升核心競爭力、打造完整産業鏈、完善産業融資體系、做大做強醬香酒品牌等對策建議。圍繞電力産業可持續發展開展調研，提出加快煤電産業戰略性重組，打造煤炭、火電、水電利益共同體等對策建議。圍繞補齊農業職業教育短板開展調研，提出加快現代農業職業教育改革步伐、實施農業職業人才培養工程、實施特崗農技人員培訓計劃、實施社會培訓品質提升行動計劃等對策建議。圍繞我省民族地區農民工就業開展調研，提出強化教育培訓、完善用工和維權制度、以産業發展帶動創業就業、加快城鎮化建設等對策建議。圍繞我省入境旅遊發展開展調研，提出培育國際航線、打造國際化旅遊精品、提升國際化旅遊服務標準、做好旅遊對外宣傳推介等對策建議。圍繞我省零至三歲嬰幼兒撫育開展調研，提出將嬰幼兒撫育納入政府公共服務工作、構建各部門分工協作工作機制、制定早教機構管理規範、建立經費保障機制等對策建議。圍繞我省環境污染整治開展調研，提出加大工業污染防治、補齊城鎮生活污染治理短板、科學規劃實施農村環境綜合整治、防治內源性污染等對策建議。圍繞我省長征紅色文化遺址保護與開發開展調研，提出科學統籌規劃、強化品牌打造、加快立法進程、借鑒先進經驗、加強講解培訓、增強保護和開發實效等對策建議。配合全國政協來貴州開展“深入開展精準健康脫貧，助力實施鄉村振興戰略”“精準扶貧與綠色發展”“鞏固破除以藥補醫改革成果、完善公立醫院運作新機制”“司法責任制綜合配套改革若干問題”“更好推進産業扶貧及大數據建設情況”“大數據促進工業轉型升級”“中西醫結合康復”等課題調研，把服務保障的過程變為調查研究的過程、學習提高的過程、履職盡責的過程。加強社情民意調研，報送資訊41期。

二是深化協商議政。連續第24年召開省長與委員座談會，諶貽琴省長與省政協委員圍繞深度貧困地區脫貧攻堅進行協商，面對面聽取委員意見建議。務實開展常委會議協商和專題協商，聚焦農業結構調整、內陸開放型經濟試驗區建設、生態文明建設、打好基礎設施建設硬仗等重大問題資政建言，省政府分管副省長到會向委員通報情況，聽取意見建議。聚焦“堅決打贏基本解決執行難攻堅戰”“推進公益訴訟工作”，邀請省法院院長、省檢察院檢察長與委員協商，助推法治貴州建設。積極探索協商議政新形式，開展部門協商、提案辦理協商、立法協商，豐富協商內容，提高議政品質。

三是做好提案工作。注重做好提案立案和提案辦理，促進提案落實。提案立案696件，辦復696件，辦復率100％。提案聚焦省委中心工作建言獻策，論證透徹，實效明顯。《關於助推我省易地扶貧搬遷可持續發展的建議》《關於改善新型職業農民培育的建議》《關於對我省少數民族村寨進行數字化保護與展示的建議》《關於杜絕形式主義凈化行政生態的建議》等提案得到省委、省政府吸收採納，轉化為政策措施。做好提案交辦協商、遴選協商、辦理協商、督辦協商、辦後協商，努力提高提案辦理品質和效果。

四是開展視察活動。圍繞省委重大決策部署精心組織常委會議視察、主席會議視察和委員視察，各類視察更加注重選題精準、注重過程精細、注重增強實效。圍繞清水江流域水環境治理、掃黑除惡專項鬥爭、推動旅遊業實現井噴式增長、養老事業發展等開展一系列視察活動，有力助推相關工作。組織住黔全國政協委員赴廣東省考察學習粵港澳大灣區建設發展情況，提出我省主動融入大灣區發展的建議，反映的營商環境問題納入省政府督辦事項。

五是強化區域聯動協作。加強與周邊省區市政協聯動協作，推動區域協作向更高層次、更廣領域拓展。連續3年與民革中央和雲南、四川省政協共同主辦中國赤水河流域生態保護治理髮展協作推進會，形成《畢節共識》，推動雲貴川三省聯動協作保護治理赤水河。推動召開湘鄂渝黔四省市政協扶貧合作座談會，形成《湘鄂渝黔四省市政協助推武陵山片區旅遊産業扶貧合作的湘西共識》，促進區域扶貧與旅遊合作發展。與廣西等省區市政協一道，協同助推中國新加坡互聯互通南向通道建設。

三、聚焦脫貧攻堅工作大局，全力助推打好“四場硬仗”

認真貫徹落實省委關於“堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局”的要求，始終把脫貧攻堅放在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。充分發揮自身優勢，積極爭取全國政協何厚鏵副主席率澳區全國政協委員來黔考察，並捐資1000萬元助推從江縣脫貧攻堅。積極做好全國政協支援畢節試驗區發展協調服務相關工作，助力畢節試驗區按時打贏脫貧攻堅戰，推動綠色發展、人力資源開發、體制機制創新，建設貫徹新發展理念示範區。以脫貧攻堅統攬省政協政治協商、民主監督各項工作，助力打好“四場硬仗”。

一是助力打好基礎設施建設硬仗。召開省政協常委會議，邀請省政府分管副省長到會通報實施農村“組組通”公路三年大決戰推進情況，提出保質保量加快推進農村公路建設的建議。組織委員深入市（州）就“打好農村‘組組通’公路硬仗，徹底改變貧困山區交通現狀”進行調研，提出加強工程品質安全監管、保障原材料供應、嚴查違法違規行為等建議。

二是助力打好易地扶貧搬遷硬仗。圍繞落實省委提出的“六個堅持”“五個三”要求，組織省政協常委深入長順、惠水等易地扶貧搬遷點，視察調研搬遷群眾居住、就業、就學、就醫、社區管理等情況，形成《關於打好易地扶貧搬遷硬仗的視察報告》，提出堅持城鎮化集中安置、盤活土地資源、保障搬遷群眾後續生産生活等建議。

三是助力打好産業扶貧硬仗。召開議政性常委會會議，邀請省政府分管副省長到會通報農村産業革命情況，提出科學有序推進農業産業結構調整、培育壯大扶貧産業等意見建議。組成調研組，先後到七星關、沿河、紫雲、桐梓等縣區開展調研，分別形成玉米調減調研報告報省委決策參考。圍繞“大力發展農産品深加工，促進一二三産業融合發展”開展主席會議視察，提出進一步落實省委要求，理清産業發展思路、完善農業發展區域規劃和農産品生産佈局等建議。聚焦大市場帶動大扶貧，深入大型超市、精品水果種植基地、蔬菜種植基地等實地了解果蔬供應和企業經營情況。

四是助力打好教育醫療住房“三保障”硬仗。組成調研組深入榕江、赫章、納雍、晴隆等地，對農村學前教育、義務教育發展，鄉鎮衛生院、村衛生室、基層醫療隊伍建設和“醫療保障”政策落實、農村危房改造推進情況等進行實地調研，提出改進工作的意見建議，助推省委決策部署落地落實。組織委員到盤州、水城、興仁等地，就“打好醫療扶貧硬仗”“打好貧困戶住房保障硬仗，大力實施農村危房改造，同步實施‘改廚’‘改廁’‘改圈’” 等開展視察。組織專家深入基層開展“送醫、送藥、送健康”和智力支邊活動，以實際行動助力脫貧攻堅。

四、啟動實施全省政協脫貧攻堅“百千萬行動”，努力打造政協助推脫貧攻堅響亮品牌

認真貫徹落實省委關於“必須把脫貧攻堅作為當前最大的政治、最大的大局、最中心的工作，各方面力量資源都聚焦脫貧攻堅”的要求，啟動實施全省政協脫貧攻堅“百千萬行動”，動員省市縣三級政協“百”名政協主席副主席、“千”名政協委員企業、“萬”名政協委員參與脫貧攻堅，充分發揮人民政協優勢作用，凝聚起全省政協助力脫貧攻堅的廣泛力量，努力在脫貧攻堅一線展現政協作為、作出政協貢獻。

一是加強組織領導。召開全省三級政協主席會議，對“百千萬行動”進行全面動員部署。下發《關於在全省政協系統紮實開展脫貧攻堅“百千萬行動”的通知》，成立“百千萬行動”工作領導小組，組建工作專班，制定工作方案，建立工作臺賬，挂圖作戰、掛牌督辦，現場指導、蹲點督查，精準統計、動態跟蹤，建立“百千萬行動”數據庫，督促指導“百千萬行動”有力有序推進。

二是注重典型示範。省政協領導班子成員多次深入扶貧聯繫點開展幫扶工作，幫助貧困鄉鎮大力發展脫貧産業。以先進典型和好經驗好做法，示範帶動“百千萬行動”取得實效。在實施過程中，各地政協組織探索了“八個一”（深入一個貧困村、走訪一戶貧困戶、引進一筆資金、暢通一條農産品銷售渠道、傳授一門實用技術、聯繫一個就業崗位、開展一次調研、培育一個典型）等行動載體，總結了“三抓三包”（抓協商、抓監督、抓調研，市級領導包鄉、縣級領導包村、其他幹部包戶）“四送四扶”（送政策、送技術、送資訊、送溫暖，扶資金、扶産業、扶就業、扶項目）等典型經驗，一大批政協委員和委員企業積極主動投身脫貧攻堅一線， “百千萬行動”初見成效，全省政協系統助力脫貧攻堅的格局逐步形成。

三是突出實際行動。組織動員各級政協組織、廣大政協委員和委員企業堅決扛起脫貧攻堅重大政治責任，積極投身脫貧攻堅主戰場建功立業。行動實施以來，全省各級政協共有722名主席、副主席挂幫673個鄉鎮，2155家委員企業幫扶2206個貧困村，14117名委員結對48990戶貧困戶，共協調投入幫扶資金43．6億元，帶動7．44萬貧困群眾當年脫貧。

五、加強政協系統自身建設，推動履職能力新提升

堅持把加強自身建設擺在突出位置，推進全省政協系統黨的建設、作風建設、隊伍建設，以自身建設新成效推動履職能力新提升。

一是統籌推進黨的建設。認真貫徹落實中央辦公廳《關於加強和改進新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》和全國政協系統黨建工作座談會精神，召開全省政協系統黨的建設工作座談會，對全省政協系統黨的建設工作進行全面部署。按照全國政協要求，報請省委研究同意，在省政協9個專門委員會設立分黨組，切實加強黨對專委會工作的領導。推動建立省政協黨組和專委會分黨組成員聯繫界別和黨員委員制度，黨員委員聯繫黨外委員制度，不斷加強思想政治引領，推進黨的思想政治工作全覆蓋。

二是強化履職能力建設。按照“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”的要求，抓好委員隊伍建設，舉辦省政協新任委員培訓班、全省地方政協委員培訓班，共培訓918人，著力提高政治把握能力、調查研究能力、聯繫群眾能力和合作共事能力。堅持委員參加主席會議視察和常委會議視察、列席常委專題協商會議，充分運用省政協提案資訊系統、委員履職平臺和社情民意工作系統，加強資訊交流，促進委員知情明政。

三是加強機關作風建設。鍥而不捨貫徹中央八項規定及實施細則精神，嚴格落實省委有關規定，持之以恒反對“四風”，切實管好省政協的“牌子”“章子”“票子”。堅持領導幹部以身作則、示範帶頭，從出行、接待、會務、財務等細節入手加強監督管理。全力支援省紀委省監委派駐省政協機關紀檢監察組認真履行職責，強化執紀監督。開展省政協機關“作風建設年”活動，深入整治幹部不擔當不作為問題，推動政協幹部敢於擔當、乾淨幹事。

各位委員、同志們，過去一年，省政協及其常委會做了一些工作，取得了一定成效。這些工作成績，是在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，是在中共貴州省委的堅強領導和全國政協的有力指導下，是在省人大常委會、省人民政府的大力支援下，是在省、市、縣三級政協組織的共同努力下取得的，凝結著省政協各專委會、各界別和全體政協委員、政協幹部的智慧和汗水。在此，我謹代表十二屆省政協常委會，向各位領導、各位委員、各族各界人士和所有關心支援政協工作的同志們表示衷心的感謝！

一年的工作實踐，我們深刻地體會到：做好政協工作，必須堅持中國共産黨的領導，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，在旗幟、方向、道路、制度等重大問題上統一意志、統一步調、統一行動；必須堅持人民政協的性質定位，把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，增進最大共識度，形成最大同心圓；必須堅持圍繞中心履職盡責，緊扣省委中心工作和全省發展大局資政建言，推動解決實際問題；必須加強委員和機關幹部“兩支隊伍”建設，增強履職能力，提高履職品質。這些經驗彌足珍貴，必須倍加珍惜、長期堅持，在實踐中不斷豐富和發展。

回顧一年來的工作，我們也清醒地看到，面對新時代新要求，我們工作還存在著差距和不足：人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用發揮還不夠充分，資政建言品質還有待進一步提高，等等。這些差距和不足，迫切需要我們在加強和改進上下大氣力，進一步提高工作水準。

2019年工作部署

2019年是新中國成立70週年，是人民政協成立70週年，也是貴州脫貧攻堅的決戰之年。決戰是為了決勝，決戰之年意味著要全力以赴、盡銳出戰、確保打贏，意味著必須更加振奮精神、更加集中精力、更加苦幹實幹，堅決全面奪取決戰之年的根本性勝利，為與全國同步全面建成小康社會收官打下決定性基礎。

2019年省政協常委會工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想，認真貫徹落實習近平總書記對貴州工作的重要指示精神，按照中共貴州省委的要求，牢記囑託、感恩奮進，聚焦中心工作，履行政治協商、民主監督、參政議政職能，堅持大團結大聯合，廣泛凝聚好各方面智慧和力量，奮力奪取決戰之年的根本性勝利。

第一，深學篤用習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想，始終堅定立場明方向。堅持完善“習近平新時代中國特色社會主義思想學習小組”學習、黨組理論學習中心組學習、常委會議專題學習講座等制度，深入學習貫徹習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想，引導廣大政協委員和政協幹部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，確保黨中央大政方針和決策部署不折不扣貫徹落實到政協全部工作之中。紮實開展黨的人民政協理論研究，以理論研究的不斷深化促進人民政協工作實踐的與時俱進。按照中共貴州省委部署，開展“不忘初心、牢記使命”教育，深化“牢記囑託、感恩奮進”教育，強化思想政治引領，推動參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士與中國共産黨在思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，把共同思想政治基礎轉化為履職盡責的實際成果。

第二，努力提高資政建言品質水準，始終服務大局獻良策。堅持把調查研究作為基本功，堅持問題導向，把問題搞透、把政策搞準、把措施搞細，力戒形式主義、官僚主義，杜絕大而化之、籠而統之。緊緊圍繞脫貧攻堅、農村産業革命、高品質發展、改革開放、生態建設、民生改善等重點工作，開展深度調研，有效協商議政。聚焦打好脫貧攻堅“四場硬仗”，圍繞解決農村群眾出行難和飲水安全問題、易地扶貧搬遷工作重心從搬遷為主向後續扶持和社區管理轉移等，開展資政建言。聚焦深入推進農村産業革命，做好山地這篇大文章，抓好500畝以上壩區産業結構調整，著力解決樣樣都有、樣樣都不成規模的問題，有力有序開展政治協商、民主監督。圍繞加快推進民營經濟發展、堅持生態優先綠色發展等深化協商議政。堅持以人民為中心的發展思想，立足民生改善和社會事業發展，針對人民群眾關心的熱點問題、突出問題、長期沒有解決的問題獻計獻策。圍繞教育優先發展、學前教育發展、農村貧困地區兒童早期發展等開展深入調查研究，提出具有針對性和可操作性的建議。圍繞加快“健康貴州”建設，為解決好“看病難、看病貴”問題提出有效對策建議。圍繞加快養老産業發展，推動落實醫養結合政策，助力解決城市養老難問題。更加關注加強和創新社會治理，助推“平安貴州”建設、掃黑除惡專項鬥爭，不斷提升人民群眾的安全感。紮實推進全省政協脫貧攻堅“百千萬行動”，組織、引導、帶動全省政協組織、廣大政協委員在脫貧攻堅一線展現政協作為、彰顯政協力量。正確把握數量和品質的關係，完善政協協商方式，更好發揮協商式監督優勢作用，努力提高建言資政品質。

第三，不斷加強政協自身建設，始終提升能力履好職。加強新時代政協黨的建設，落實全面從嚴治黨主體責任，切實提高政協黨組織總攬政協工作全局的能力。進一步發揮好各專委會和界別召集人的作用，引導和推動廣大政協委員深化學習討論，開展更多更高品質的協商、視察、調研、考察。加強委員教育培訓，建立政協委員參加政協重要履職活動制度，組織政協委員分批次列席政協常委會議，參加常委會議視察、主席會議視察、外出考察，為委員有效參與協商活動提供實踐平臺，進一步發揮委員的主體作用。推進政協機關工作規範化程式化，更好地發揮參謀助手、綜合協調、服務保障作用。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴格執行省委各項規定要求，持之以恒轉作風、強隊伍、樹形象。加強對地方政協的指導，形成上下聯動的工作合力。

各位委員、同志們，決戰之年，我們都在努力奔跑，我們都是追夢人。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共貴州省委的領導和全國政協的指導下，牢記囑託、感恩奮進，堅定信心、奮發有為，凝聚共識、匯聚力量，為奪取決戰之年的根本性勝利創造新佳績、作出新貢獻，以優異成績慶祝人民政協成立70週年、喜迎中華人民共和國成立70週年！