近年來，上海在城市治理方面不斷探索創新，積累了很多經驗，取得了重要成績，在全國範圍內處於領先位置。但通過調研也發現，仍存在體制機制還不夠順暢、技術手段還不夠完善、社會參與還不夠廣泛等問題，在一定程度上制約著城市治理水準的進一步提升。
上海應當率先提出超大城市治理的目標、理念和內容，進一步在全市上下統一思想、形成共識。
上海的城市治理目標，就是對標世界最高標準、最好水準，以“國際一流”為努力方向，培育“繡花心”、做細“繡花針”、當好“繡花人”，率先實現城市治理的“科學化、精細化、智慧化”，率先探索走出一條中國特色超大城市治理的新路子。
上海的城市治理理念，就是充分展現包容性和協同性，實現從單打獨鬥到系統整合，從被動到主動，從傳統手段到現代技術，從自評到他評，從人治到自治共治法治德治，真正詮釋從“管理”到“治理”的深刻變化。
上海的城市治理內容，要著眼夯實基本面、“繡”出上海的品質特色、動員社會化多元參與。
上海今年和今後一段時間應當把“城市治理”作為“思想再解放、改革再出發”的革新工程，作為“實現高品質發展、高品質生活”的系統工程，作為黨政主要負責人親自抓的“一把手”工程。始終圍繞城市治理中的難點、痛點、堵點，採用夯實“基本面”，兼顧“品質特色”和“社會參與”的方針策略，率先創造一個系統整合、手段集合、各方集聚的城市“治理共同體”。
具體而言，要用最精準的制度打造系統整合的“一網覆蓋”。探索建設城市運作綜合治理網“一張網”，實現城市運作即時感知、聯動響應、高效處置；重點聚焦環境領域和公共安全領域“兩大領域”，在夯實“基本面”與兼顧“品質特色”上雙向發力；科學設計“三項指標”，進一步優化提高市容環境指標、市民安全感指標、群眾滿意度指標的標準。
要用最前沿的技術打造手段集合的“一點就通”。率先建設能分析、能判斷、能指揮、能協調、能處置的智慧化城市治理平臺，逐步建成市級層面“城市大腦”、區級層面“城區大腦”、街鎮層面“社區大腦”的三級智腦體系。
要用最有力的引領打造各方集聚的“一呼百應”。要讓人人都成為城市治理的積極行動者，其中，起到最關鍵作用的就是“黨建引領”，要發揮共産黨員在城市治理中的先鋒模範作用。
