陳俊卿：發揮好委員主體作用的實踐與思考

政協委員作用發揮的程度和品質，直接影響著政協工作的廣度、深度和效果。進入新時代，面對新要求，如何進一步發揮好政協委員的主體作用，是擺在各級政協組織面前的一個重大課題。

旗幟鮮明講政治

人民政協是政治組織，旗幟鮮明講政治是人民政協本質要求，也是委員履職的第一要務。

把旗幟鮮明講政治擺在首位、貫穿始終。政協委員必須時刻繃緊政治這根弦，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在任何時候、任何情況下，做到政治立場不移、政治方向不偏、行動步調一致，當好政治上的“明白人”。

提高政治把握能力。在選題立項上，首先考量是否貫徹中央決策部署、呼應黨委中心工作和群眾所急所難，堅持問題導向，精心選準議政課題。在調查研究中，要深入基層、深入一線，既有“規定動作”，又有“自選動作”；既聽領導怎麼講，也聽百姓如何説；既從業務上思“能不能”，更從政治上想“該不該”；既聽取多數人的意見，又尊重少數人的意見；既聽正面的意見，又聽反面的意見。開展民主監督時，要立足於幫助推動黨委政府推進工作，選準角度、把握適度，民主監督的意見、批評、建議要符合黨和國家的方針、政策，符合本地區的客觀實際，做到有理、有據、有力。

深化“初心”與“使命”教育。人民性是人民政協的本質屬性，為民代言、為民立言是政協委員的立身之基、履職之要。江西省政協利用江西紅色資源優勢，組織學習《紅色家書》《回望崢嶸讀初心———發生在江西紅土地上的100個經典故事》等，通過學習先進、榜樣帶動，教育引導政協委員增強責任意識、擔當意識和為民意識，牢記初心使命，忠誠履職盡責，保證交出優異的“委員作業”，真正把“人民政協為人民”變為實實在在的行動。

不斷加強學習培訓

委員履職能力的高低，不僅決定著委員主體作用的發揮，而且決定著政協整體工作品質，委員具備較高的業務素質，才能參政參到點子上，議政議在關鍵處。

全面深入持久地開展習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想學習研討活動，努力做到鑄入靈魂、融入血脈、深入骨髓。堅持原原本本、集中系統學，一個專題一個專題地深入研讀，一個重要觀點一個重要觀點地逐一理解。江西省政協通過“講、問、考、辯、網、做”六字促學法，形成了有標準、有痕跡、有檢查、有考評的學習品質保證機制。

抓好委員集中培訓，用剛性制度力求新老委員一個不落身至心入、真學實學。2018年，江西省政協先後舉辦兩期封閉式“1+多”委員集中培訓班。“1”是學講《習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想專題摘編》，“多”是學讀憲法、政協章程重點內容和舉辦“委員講壇”。

抓好日常學習，推動學習內容系統化、學習主體全員化、學習方式創新化。江西省政協圍繞提升學習能力，引導委員甘當“小學生”，用摘“金句”“要論”的辦法，把“厚的讀薄”、把“薄的讀厚”。積極創新學習形式，創辦《學習》《分享》等刊物，編印40余期；通過“政協讀影”，及時推送、播放習近平總書記重要講話、工作視頻，促進入腦入心；通過“對話政協”平臺，聚焦難點，問答互動，增強了研討性、互動性。

加強政協系統黨的建設

通過中共黨員委員去影響黨外委員，併發揮黨外人士的先進作用，再去影響帶動各界別更廣大群眾，關鍵就是要加強政協系統黨的建設，發揮黨員委員的先鋒模範作用，把黨員的標桿立起來，切實增強每個黨員的黨性意識和責任擔當。

強化政協黨組的主體責任，強化黨員委員的黨性意識和責任擔當。認真貫徹落實中共中央辦公廳《關於加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》文件精神，強化政協黨組的主體責任，不斷深化抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的認識，發揮把方向、管大局、保落實的重要作用。江西省政協結合工作實際，制定省政協黨組工作要點，起草《黨組工作規則》，充實補齊省政協機關黨組成員，組建專門委員會分黨組。同時，通過組織開展“共産黨員的作用是什麼、政協委員的價值是什麼”學習與討論，引導黨員委員把黨員的標桿立起來，增強黨性意識和責任擔當。

嚴肅黨內政治生活，將“抓在日常、嚴在經常”落到實處。在全面從嚴治黨的新形勢下，充分發揮黨員委員先鋒模範作用，必須做到嚴字當頭。同時，積極推進黨員委員聯繫黨外委員制度，經常傾聽黨外委員心聲、交換看法、溝通思想、解疑釋惑，促進合作共事。

從嚴從實管理，敢於較真碰硬。針對政協委員和政協機關中存在的“怕、慢、假、庸、散”等現象，敢於較真碰硬，深入開展作風問題“大起底”“大掃除”。

突出界別特色

界別是人民政協的顯著特色和獨特優勢。政協組織要依託界別平臺，發揮界別作用，使各界別成為凝聚委員、發揮委員專長的大舞臺。

強化組織領導，完善聯絡機制，讓界別組織由“鬆散”變“緊密”。政協黨組和主席會議把加強界別工作作為政協自身建設的重要內容擺上議事日程。增加界別協商、界別民主監督、界別調研視察的比重，把界別提案列為重點提案進行督辦，完善主席會議成員聯繫界別的機制。充分發揮專委會的基礎性作用，把界別活動納入專委會整體工作計劃。專委會對界別活動實行分類指導，組織界別開展各種形式的學習活動。

突出界別特色，創新界別工作，讓界別委員的界別意識由“淡”變“濃”。積極支援配合界別召集人開展工作，充分發揮界別召集人的作用。在科學選題的基礎上，組織同一界別委員就共同關注的熱點難點問題，協同開展調研，形成界別合力，提出行業性、領域性的參考意見。同時積極探索不同層級政協界別聯動，集中不同層級政協的界別委員對同一問題的意見建議，提升界別活動成效。鼓勵各界別及其委員發揮自身專業特長和優勢，搞好服務，擴大社會影響力。

推動成果轉化，把委員“智力成果”變成“實踐成果”。堅持多渠道、多形式報送界別協商成果，協商會議結束後，及時形成內容詳實、數據可靠、分析深刻的綜合報告，以正式文件的形式報送黨委政府，並第一時間在媒體發出“界別之聲”。

提高服務保障品質水準

委員主體作用發揮如何，很大程度上取決於對委員的服務保障水準，取決於對委員的考核和激勵機制。

建立健全委員聯絡服務機制。出臺加強委員聯絡和服務工作的辦法，用制度完善聯絡機制、做好服務工作。利用現代通信和資訊網路技術，建立與委員日常聯繫制度。定期走訪委員，通過手機發送短信、微信等方式，增進與委員的感情。

建立委員考核激勵機制。針對委員履職情況，強化正向激勵，積極開展優秀委員、優秀提案、優秀社情民意資訊、優秀委員作業評選表彰工作。建立和完善建立委員作業、述職和履職資訊登記、反饋制度。

大力推進政協機關作風建設，強化服務意識、提高服務水準。政協機關是服務委員履職的綜合辦事機構，政協每一項履職活動都要通過這個樞紐來具體安排、聯繫落實、綜合協調。因此，政協機關作風如何，直接影響政協委員履職成效，甚至關涉全局，影響全盤。為此，江西省政協狠抓機關作風建設，積極開展政治政協、民主政協、團結政協、學習政協、文化政協、有為政協建設，推動政協文化上墻上桌，要求黨員幹部上班戴黨徽、桌上擺黨旗國旗、言行符合政協形象。同時，建立了《不嚴不實典型作風問題檢查與通報》和《優良作風典型事例通報》“雙通報”制度，及時把一個一個錯的問題“曬”出來，把好的標桿樹起來。（作者係江西省政協副主席）