浙江省政協十二屆二次會議第二次大會發言摘登

原標題：省政協十二屆二次會議第二次大會發言摘登

編者按 1月30日上午，浙江省政協十二屆二次會議舉行第二次大會發言，18名委員聚焦社會發展、民生熱點問題作大會發言，本版摘登其中要點。

胡偉委員：加強錢塘江流域生態建設  保護浙江“母親河”

從高品質建設“美麗浙江”、爭當美麗中國示範區的高度來審視，錢塘江生態建設的短板依然不少，必須居安思危、深究隱患。建議全省一盤棋，實現錢塘江流域生態建設大整合，重點抓好區域間的協作、各類規劃間的協作、治理項目的協作；完善全流域生態保護聯防聯控機制，依據生態承載力，合理優化上下游生産力佈局；以“山水林田湖草”生命共同體推進流域生態修復，加強重要生態功能區保護，完善生物多樣性保護機制，構建生物多樣性監測網路體系，加強岸線修復，擴展“沿江綠道”。

陳忠委員：推進基礎教育改革  促進創新人才培養

近年來，浙江省基礎教育階段的創新教育開始起步，相比北京、上海等先行省份，還存在不小差距。建議牢固樹立“創新教育從娃娃抓起”的理念，把創新教育滲透到中小學教育的各個環節。加快頂層設計，完善配套制度，啟動實施“浙江省基礎教育階段創新人才培養工程”，推出全省中小學科技創新人才培養計劃，有序推進基礎教育階段的創新人才培養工作。建立開放型、協作性、立體化的創新教育平臺。以專家引領、項目驅動、專業培訓為主要手段，培養創新型教師。

從高品質建設“美麗浙江”、爭當美麗中國示範區的高度來審視，錢塘江生態建設的短板依然不少，必須居安思危、深究隱患。建議全省一盤棋，實現錢塘江流域生態建設大整合，重點抓好區域間的協作、各類規劃間的協作、治理項目的協作；完善全流域生態保護聯防聯控機制，依據生態承載力，合理優化上下游生産力佈局；以“山水林田湖草”生命共同體推進流域生態修復，加強重要生態功能區保護，完善生物多樣性保護機制，構建生物多樣性監測網路體系，加強岸線修復，擴展“沿江綠道”。

宦金元委員：借力智慧影像  增進群眾就醫獲得感

當前，群眾對“拍片難、拍片貴、重復拍”反響強烈。建議以影像共用平臺建設為突破口，大力推進“網際網路+醫療醫保健康”平臺建設；建立影像設備“帶量採購”體系，降低核磁等大型醫用設備採購成本，逐步形成“三增一減”——醫保增收入、醫院增權益、醫生增技術，患者減費用的良好局面。加快建設全省統一的影像數據存儲中心，結束當前各類“影像雲”無序開發、企業低價非理性競標等亂象，確保影像數據的30年無損安全保管和醫療影像大數據安全管理。強整合、重協作，推動診療“一盤棋”，讓健康中國在我省率先落實。

金洪傳委員：運用“網際網路+”思維助力“食安浙江”建設

“網際網路+”既給食品産業發展帶來新空間，也給食品安全監管帶來新壓力。建議以新《食品安全法》《電子商務法》《浙江省第三方平臺網路訂餐監督管理規定》等為依據，儘快完善“網際網路+”模式下的食品安全地方性法規，築牢法治化治理“防火牆”。建立食品銷售網站經營主體數據庫，為食品安全追溯插上“雲翅膀”。 明確監管權力責任清單、監管單位資訊清單、企業誠信管理清單，構建社會共治“安全網”。 加速引導食品企業“觸網”實現轉型升級，打造食品産業發展新引擎。 

倪曉娟委員：構建城市大腦  推進我省城市安全應急能力建設

建議設立專門機構，各應急部門要增強數據共建共用理念，多方聯動，暢通數據歸集治理路徑。以數據資源為紐帶，以籌備亞運會等重大會議、重大賽事為契機，提檔升級，優化應急預警“安全之器”。強化防禦，對社會平臺實行統一納管，建立健全部門資訊安全制度，規避數字孿生風險，構建安全應急“數字天網”。政企聯動，活化數字平臺支撐效能。

馬曉軍委員：加快探索構建我省網路綜合治理體系

突出強化頂層設計，要以機構改革為契機，加強和完善省、市、縣網路治理機構建設，建立省、市、縣三級工作體系。加強網路法治建設，探索制訂地方性法規和行政規章，為有效開展網路綜合治理執法提供更加詳細充分的法律依據。壓實企業主體責任，強化行業生態治理，將黨管媒體原則有效落實到網路意識形態工作中，做大做強主流輿論。探索打造“分業監管、聯合執法”模式，推進部門治理合力。廣泛動員社會參與，推動形成全社會共治共用的網路空間治理新格局。

陶駿委員：高標準推進無障礙環境建設  助力辦好杭州亞殘運會

及早謀劃全方位統籌亞殘運會籌備工作，儘早成立亞殘運會組委會，規範杭州亞運會、亞殘運會場館的無障礙建設。落實條例，高標準推進場館建設的配套銜接。強化共識，全面營造現代文明社會殘疾人觀。借此契機全面提升城市殘疾人服務設施水準，加快改造建設一批殘疾人服務設施項目，加快建設全國領先的殘疾兒童教育康復中心，打造殘疾人康復醫療服務示範基地，推進杭州市特種康復中心建設。

胡柯委員：助力外來務工者共用美好生活

加強組織統籌，推進外來務工者市民化進程，進一步讓他們享受改革發展成果。建議重視政治權益，強化外來務工者思想政治工作，尊重和保障他們的主人翁地位；重視經濟權益，推進我省“無欠薪”縣（市、區）建設活動，著力保障和提高外來務工者收入水準；重視發展權益，深化外來務工者學歷和技能提升工程；重視公共權益，推進外來務工者同等享受城鎮公共服務；重視健康權益，高度關注外來務工者的心理健康。

劉凈非委員：加快公益訴訟制度與機制建設

檢察公益訴訟制度的設立，主要目的就是為了促進依法行政，要科學界定職能定位，增強上下協同。公益訴訟是一個系統性的工作，需要社會主體共同參與，要切實強化配套保障，助推改革落地。加快與自然資源、生態環境、林業、水利等行政機關建立公益訴訟協作機制，助力調查取證。不斷加強隊伍建設，從自身內部打造一支專業高效辦案團隊，提升科技支撐水準，夯實履職基礎。

林丹軍委員：完善家庭教育服務體系  助孩子扣好人生第一粒扣子

儘快出臺家庭教育地方立法，構建家庭教育工作新格局，為家庭教育工作提供法律保障。將家庭教育工作納入社會公共服務體系，為城鄉家庭提供更加完善的文化産品和精神食糧。充分整合社會資源，紮實推進家庭教育事業發展。加強家庭教育理論研究和實踐探索，培養高素質的家庭教育人才。加大宣傳力度，使家庭教育理念深入人心，科學實施家庭教育蔚然成風，營造良好家庭教育的社會氛圍。

張偉平委員：弘揚鄉賢文化  推動新鄉賢參與鄉村治理

創設有效載體，建立在外知名鄉賢聯繫交流機制、鄉賢資政機制、鄉賢參事機制，打通新鄉賢參與鄉村治理的渠道。挖掘鄉賢文化，挖掘歷史資源，傳頌好“先賢”， 塑造當代精英，樹立好“今賢”， 深化學校教育，培育好“新賢”，喚起新鄉賢參與鄉村治理的認同。豐富多元途徑，引鄉賢資本，助推經濟發展，引鄉賢才智，參與社會治理，引鄉賢文化，帶動鄉風文明，拓展新鄉賢參與鄉村治理的形式。

苗長明委員：保障河湖生態流量  促進“大花園”建設

為進一步優化水資源配置，加強生態流量保障，改善河湖生態環境，促進“大花園”建設，建議加快制定出臺浙江省保障河湖生態流量指導意見，確定各大流域生態流量，明確各級政府、流域管理機構保障河湖生態流量工作的主體責任。加強河湖開發和建築用地佔用的科學管理。加強人工增雨作業，增加水資源總供給量。深化落實河長制、湖長制，制定美麗河湖建設實施方案，出臺美麗河湖評定管理辦法等政策，大力推進美麗河湖生態建設。

徐道睦委員：促進浙江省民辦高等教育高品質發展

民辦高等院校要找準自身辦學定位，走特色化發展道路，以適應浙江省乃至我國經濟産業發展對應用型人才的新要求。完善機制，如有關稅收優惠配套政策、直接“捐贈抵稅”制度等，減輕民辦高校經費壓力。穩定隊伍，在體制機制上創造有利條件，暢通民辦高校和公辦高校人才交流渠道，加強師資隊伍建設。探索創新，構建“網路化、數字化、個性化、終身化”教育體系，鼓勵部分民辦高校走與研究型大學差異化發展道路，積極吸引海外和國際優質教育資源，實現開放式發展。

馬景娣委員：加強社科普及工作  推進文化浙江建設

儘快開展社科普及立法工作，明確並規範專門社科普及機構的管理職責，保障社科普及事業的健康發展。健全社科普及工作機制和組織體系，形成一個覆蓋全省、上下聯動的社科普及網路，有效整合各方資源。加大社科普及經費多元化投入，建立以政府引導為主、社會力量廣泛參與的資金注入機制。打造多層次社科普及專業人才隊伍，完善科學合理的評價激勵機制。加強社科普及工作創新性和宣傳力度，著力打造社科普及特色品牌，拓展傳播載體和普及路徑，深入群眾生活，全面提高全省的公眾人文社科素養。

吳良歡委員：創建“土壤健康”維護機制  大力推進生態文明建設

強化巡查監管，建立“田長制”，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的土壤管理保護機制，為維護土壤健康、實現土壤永續利用提供制度保障，為全國治土提供浙江模式、浙江樣板。加大土壤整治力度，建立“土壤醫院”，可借鑒醫院運作模式，從土壤檢查分析到診斷報告和治理方法予以分科分類。重視土壤資料收集和積累，建立“土壤數字圖書館”，根據土壤數據的重要性，進行公開或保密分級。加大土壤保護投入力度，建立土壤治理交易市場和土壤治理基金。

章月燕委員：加強服務供給  完善0~3歲托幼服務體系

發揮政府主導作用，將0~3歲托幼服務納入公共服務體系，制定配套法規和行業規範標準，積極探索多元化服務供給模式，構建以社會辦園為主體，公共服務為補充，多元化、多層次的托幼服務體系。加強對托幼機構的監督管理，建立健全常態化監管、動態評估和處罰懲戒機制，嚴格市場主體管理責任。研究制定托幼服務行業標準，對教育指南、師資配備、食品安全、衛生環保、安全監控、應急管理等形成規範性指導意見，提升行業服務水準。

謝志堅委員：加強浙江大灣區生態環境保護

以提升灣區産業層次、優化産業結構為導向，明確灣區生態宜居都市區發展定位，努力實現山水相融、灣島相通、水鄉恬靜、生態服務共用。以提升灣區經濟高品質發展為目標，圍繞打造灣區綠色經濟、推動可持續發展，加強環保領域統籌，共同改善區域環境品質，加快大灣區優質生態環境共同體建設步伐。以提升灣區生態環境品質為核心，謀劃灣區環境治理持久戰行動計劃，嚴守生態保護紅線，管控海洋開發強度，改革完善大灣區生態環境體制機制，綜合提升大灣區綠色競爭力。以提升生態服務功能為重點，打造灣區生態大花園。

徐建成委員：加快浙江省公共文化供給能級提升

要著力推進公共文化服務與文化産業消費的融合，加快提升公共文化供給能級，帶動全省文化消費提檔升級。建議在文化創意産業園區內佈局增設公共文化供給設施；鼓勵公共文化場館開展文化消費服務，豐富公共文化場館活動內容，實現雙贏；加大公共文化場館委託經營管理力度，既能保障場館的基本公共文化服務功能，推動政府從“辦文化”向“管文化”職能轉變，又能培育壯大市場主體；鼓勵社會場館開展公共文化服務，撬動民間資本參與公共文化服務；發放文化消費卡，優化公共文化服務平臺功能，實施鄉村文藝普及工程，以公共文化服務培育文化消費群體。