趙傑：多措並舉推進天津市實體經濟高品質發展

 原標題：多措並舉推進我市實體經濟高品質發展

民盟天津市委員會

民盟天津市委員會2019年是天津跨越負重前行、滾石上山的戰略性調整階段至關重要的一年，高品質發展實體經濟至關重要。近年來，天津市實體經濟呈現産業結構調整成效顯著、市場主體和就業人數良性變動、企業稅收貢獻穩步增長等趨勢，但在調研中我們發現，實體經濟發展也同樣面臨諸多困難、風險和挑戰，主要表現為：

 一是企業經濟效益偏低。2017年我市增值稅額為649．1億元，企業所得稅額為309．9億元，天津的企業所得稅與增值稅的比值為47．77%，與北京74．17%、上海56．99%、廣州51．16%、深圳67．34%有較大差距，反映出天津企業經濟效益相對偏低。

二是企業自主創新能力相對不足。截至2018年8月，全市製造業百強企業擁有有效發明專利825項，與重慶2293項、上海4258項、深圳61729項相比還有所差距。全市製造業百強企業只有41%擁有有效發明專利，而其他城市至少55%以上的製造業百強企業擁有有效發明專利。與其他城市相比，全市擁有較多的實用新型專利，但在技術原創性最強的發明專利和産品視覺衝擊力最強的外觀設計專利方面差距比較明顯，反映出全市企業大多處於産業鏈中間環節，企業提供的産品和服務附加值較低，缺少源頭創新和終端市場，缺少品牌和知名度。

三是科技成果轉化成效不明顯。科研成果轉化對實體經濟發展非常重要。2017年天津地區企業與高校共簽訂技術轉讓合同251項，實現合同額0．4億元，與北京地區簽訂合同1011項、合同額10．5億元，上海地區簽訂合同438項、合同額7．2億元，重慶地區簽訂合同634項、合同額2．1億元相比差距較大。

四是創新型領軍企業數量不多。2017年全國共計1393家公司滿足創新層標準，我市僅有17家，與北京242家、上海134家、深圳111家、廣州56家、杭州43家、蘇州35家相差較大。 

針對上述問題，現就發展天津市實體經濟提出以下建議。

一、多措並舉降低企業成本

建立涉稅涉費資訊交換工作機制，切實降低企業稅收負擔，按規定全面落實企業研發費用稅前加計扣除政策。繼續壓縮審批時限，開展企業投資項目承諾制和先建後驗試點，降低制度性交易成本。調整社保繳費比例，試行實施社會保險費擔保緩繳政策，降低企業人工成本。試點鐵路機場港口差異化收費，降低企業物流成本。堅定不移穩控房價，解決好住房公積金繳納房租的制度性障礙。

二、全面加強智慧財産權工作

智慧財産權保護與實體經濟發展關係密切。繼續完善對智慧財産權創造的財政補貼，將目前全市在申請和授權階段的智慧財産權資助延伸至運用階段。搭建智慧財産權大數據平臺，通過政府購買服務等方式推動各類智慧財産權基礎資訊免費向企業開放。加大智慧財産權在企業和企業研發人員創新評價方面的指標權重。設立專項經費支援目標産業、目標行業的智慧財産權戰略研究。加大行政和司法聯合保護智慧財産權力度。

三、創新機制推動成果轉化

按照市場機制，引入技術經紀人隊伍，充分發揮其在科技成果轉化過程中的“媒介”作用。建立産學研合作風險補償機制，對高校和科研院所申報獲批的成果轉化項目進行風險評估，對科技成果轉化項目給予一定比例的研發費用補貼外，對因風險導致的項目損失相應給予一定比例的財政資金補貼。

四、集中力量選育領軍企業

面向戰略性新興産業，實施“造峰”工程，搭建科技型中小企業—瞪羚企業—潛在獨角獸企業—獨角獸企業的金字塔型創新主體架構，力爭十年內打造50家全球知名、全國有影響力的創新型領軍企業。對入選企業，優先在創新載體建設、科技項目安排、創新人才和團隊建設等方面給予傾斜支援。優先支援其承擔市級科研項目並優先推薦申報承擔國家科研任務，優先佈局建設市級重點實驗室（工程技術研究中心）。優先支援其建設開放式創業平臺和眾創空間，聚焦專業細分領域形成生態鏈條。

（民盟天津市委員會常委，天津利順德大廈有限公司董事長）