推動長三角醫療衛生一體化，農工黨上海市委給出6個具體建議

長三角一體化發展已上升為國家戰略。

醫療衛生一體化作為重要的民生工程，不僅能夠直接提升長三角地區老百姓的獲得感，同時也是長三角地區吸引人才的重要服務支撐。

為此，農工黨上海市委進行了深入調研，力求在要素合作、産業競合發展以及體制機制合作創新等方面，探索長三角醫療衛生一體化發展的有效路徑和舉措。2019年上海兩會期間，農工黨上海市委擬提交提案，對長三角醫療衛生一體化提出建議。

該提案提到，長三角地區在醫療衛生一體化發展方面，目前仍存在五大問題：一是長三角醫療衛生缺乏一體化規劃，醫療資源流動存在體制障礙；二是長三角臨床醫療技術水準發展不均衡，區域內缺乏聯動；三是缺乏與實體醫院緊密聯繫的“網際網路+”醫療平臺及居民健康電子檔案共用系統；四是醫保異地就診結算流程不通暢；五是臨床用血供需矛盾日趨凸顯。

針對上述問題，提案有針對性地提出六大具體建議。

第一，系統規劃，建立長三角醫療衛生一體化發展協調平臺。

建議儘快制訂長三角地區醫療衛生發展規劃，統籌區域醫療資源、重點發展領域和重大醫療儀器設備的配製等，形成優勢互補的國內乃至亞洲地區醫學中心城市群。同時，建立長三角醫療衛生一體化發展協調平臺，可劃歸長三角區域合作辦公室下屬辦公，重點圍繞醫療衛生一體化規劃的制定和實施，在綜合協調和資訊採集、過程監管等方面積極發揮作用。

第二，探索長三角區域醫療聯合體、專科聯盟多模式發展。

提升長三角中小城市醫療發展水準的重點，是與上海或者長三角核心城市的三甲醫院或重點科室進行聯合對接。由於各省市和醫療科室差異的存在，不宜套用單一模式，而應建立多种醫療聯合體，具體包括以醫院整體簽約為模式的醫療聯合體、以重點專科為核心的專科聯盟、以醫生集團為代表的醫生聯合體、醫護人員資源共用共用等。

第三，加快發展“網際網路+醫療健康”模式，推動電子健康檔案互通共用。

建議打造長三角地區電子健康醫聯網，建設規範的線上就診平臺。同時，大力推動長三角地區居民電子健康檔案的實時源頭采集和互通共用，可從長三角城市經濟協調會成員城市分批實行，以醫療機構的電子健康檔案建設為突破口，制定統一的電子健康檔案制度、交換制度和共用制度，逐步建成覆蓋長三角的衛生資訊平臺。

第四，提高醫保異地結算流暢便捷度。

為實現長三角地區醫保“一張卡”，建議長三角地區在異地醫保結算方面，打通政策口徑的“關卡”，為有醫療需求的居民提供政策上的暢通便利；建議取消異地醫保結算時限或者設置合理時限；建議統一優化醫保異地結算平臺軟硬體建設。

第五，加強監管，大力促進優質民間資本進入醫療衛生健康行業。

建議嚴管進入醫療衛生健康産業的企業資質，避免魚龍混雜盲目逐利的現象出現。重點有三：一是如何促進社會資本辦醫的標準化、規範化，杜絕有錢就能辦醫院的投機行為；二是引導社會資本投入醫療人工智慧的研發；三是引導公益性服務和確保政府資金購買公共服務的公平性。

第六，加強長三角區域採供血資訊共用、實驗室互備和血液調配。

建議由上海牽頭，建立長三角區域採供血資訊共用、實驗室互備和血液調配平臺。通過資訊的互聯互通，一是實現獻血者資訊共用，使獻血者在異地也能享受到應有的待遇；二是實現實驗室互為備份，保障突發事件後的血液檢測能力；三是實現區域內的血液調劑，解決長三角區域血液季節性波動和血型結構性不平衡問題。

除了建言長三角醫療衛生一體化發展，農工黨上海市委在2019年上海兩會期間，還將針對上海養老長期護理保險、中小河道治理、公共衛生專業人才隊伍建設、二次供水改造、基層醫療衛生服務改革與發展、青年人才公寓建設等領域，提交相關提案。