廣東珠海市政協常委陳利浩：我是這樣當政協委員的

原標題：政協委員陳利浩：我是這樣當政協委員的

開欄的話

政協委員是政協工作的主體。如何發揮好政協委員主體作用，促進人民政協事業發展，是全國政協一直以來高度重視和研究推動的一項重要工作。

俞正聲主席在全國政協十二屆一次會議閉幕會講話中指出，廣大政協委員“要遵守章程、認真履責，堅持真理、勇於直言，拒絕冷漠和懈怠；要善於學習、勤於思考，深入實際、實事求是，力求客觀公正，拒絕浮躁和脫離國情的極端主張；要遵紀守法、克己奉公，厲行節約、勤儉辦事，拒絕奢靡和一切利用權力或影響謀取私利的行為”，對新形勢下如何當好政協委員提出了明確要求。

多年來，廣大政協委員胸懷國家、心繫人民，依據政協章程認真履行職責，在參政議政的舞臺上書寫了動人故事，留下了感人印跡。咀嚼這些故事、分析這些印跡，可以找到“如何當好政協委員”的答案。9月30日，本報刊登了“如何當好政協委員”徵文啟事，請政協委員們講一講履職的故事、説一説當政協委員的心得、談一談對如何當好政協委員的思考。我們希冀以徵文的方式在政協委員中展開一次“如何當好政協委員”的有益討論，以使廣大政協委員們更進一步認識肩負的責任，了解履職的規律和方法，使社會更真切地了解政協、了解政協委員。徵文啟事登出不過一週時間，本報編輯部就收到了21篇徵文。從今天起，我們將選登這些徵文，同時希望有更多的政協委員踴躍參與討論。

作為一名政協委員，怎樣使自己的建議具有前瞻性和可行性？如何通過多種渠道傾聽人民的心聲？以哪些方式進一步展現政協委員的時代形象？簡言之:如何才能當好政協委員？我有一些粗淺的體會。

做足功課是建議前瞻可行的前提

作為珠海市政協常委，我的提案連續多年獲獎、多次被市委主要領導督辦，還被廣東省政協評為“人民的好委員”。之所以能夠取得這樣的效果，我的體會是:首先在選題上要做足功課，密切關注大局大勢方能讓自己的提案具有前瞻性；除了選題，建議的“可操作性”非常重要。在與其他委員交流時我曾提出:提案時只需“擺事實，提建議”，切忌“講大道理”；要換位思考，把自己放在提案承辦人的角度，審視建議是否切實可行。這就需要在提案之前做足調研的功課，找準問題，才能對症下藥。

2007年，中共十七大報告首次倡導“建設生態文明”。基於對發展模式的比較和思考，我于2008年初建議“申辦低碳經濟示範區”。當時的“低碳經濟”還是個新名詞，甚至有過被誤讀為“地攤經濟”的例子。而作為長期從事軟體業的一名企業管理者，我對“低碳經濟”的重要意義是有著一定認識的。為了推動這一全新的發展模式，我下大力氣對“低碳經濟”進行了研究，在深入調研的基礎上向市政協提出提案。同時，還自費聘請了國內外專家到珠海實地考察，向市委、市政府提出專題報告；向廣東省委提出《創新發展模式，建設低碳廣東》的建議，時任省委書記汪洋同志兩次批示，以此形成的調研報告奠定了廣東作為全國低碳示範省的基礎。作為九三學社成員，我又向九三學社中央提交了在全國範圍內發展低碳經濟若干機制、政策的建議，韓啟德主席連續四年就這一專題進行深入調研，並以九三學社中央的名義向中共中央、國務院提出了一系列建議，最終成為2010年全國政協“一號提案”。“低碳發展”也因此成為九三學社參政議政的一個品牌，我本人則蟬聯五屆“全國低碳人物”。

我的本行是做企業管理軟體，軟體對企業管理體制變革的推動作用是顯而易見的。因此，我也一直思考用資訊技術推動社會管理和制度建設的途徑。今年全國兩會前，九三學社中央徵集建議，我的兩個建議得到韓啟德主席的點題和指導，成為全國政協聯組會議的發言。其中，關於用資訊聯網技術實現基於“名單管理”的公職人員財産核查的建議受到中共中央政治局常委王岐山的肯定，北京大學還組織了專題研討會，與會專家對這一方案的建設性、可行性、前瞻性予以充分肯定，有關媒體也進行了深度報道。另一個關於用移動網際網路技術實現政府和市民之間互通、互動、互信的建議也受到相當的關注，按照這一建議研製的“政民通”軟體即將開始在珠海試點。我覺得社會進步的要義就在於成員的溝通、合作，狀態的透明、可控，規則的公正、統一，而科學技術中的資訊技術，正是實現這些目標的不二手段，必將越來越有效地解決在傳統手段下較難解決的難題，帶來社會管理方式的創新和革命。

集合多種力量暢通民意收集途徑

多年的履職經歷使我認識到，委員個人的能力是有限的，只有充分發揮政協組織的平臺作用，運用社會方方面面的力量，才能讓民意收集渠道多元且暢通，才能保證收集到的民意全面客觀有價值。所以，要想真實、準確地反映基層訴求、傳遞群眾心聲，就需要注重借助組織優勢與社會資源，探索經常化、制度化的途徑。

2011年，我出資舉辦大型有獎調查活動，實名徵集各界對珠海經濟社會發展的建議。這種形式當時在國內還沒有先例，一開始有關方面有所顧慮。但在市政協領導的支援下，聯繫到珠海的主流媒體為合作方，聘請了全國知名的社會學家擔任顧問，名為“金點子，亮珠海”、耗資百萬的活動受到高度重視和熱烈關注:3000多名市民和外地網友實名登錄網站、提出近萬條建議，最後彙編成《金點子薈萃》提供給珠海兩會和政府有關部門，兩會建議和提案的內容與《金點子薈萃》的重合度均在90％左右。市政府下達通知要求各政府部門“在實際工作中廣泛加以應用，進一步擴大‘金點子，亮珠海’有獎社會調查活動初步成果的效應”。參與主辦的媒體建議市政協“把這一活動經常化、常態化，成為參政議政和社會管理的一個品牌”。

作為政協委員，除了充分利用提案這一主要途徑外，我還會嘗試一些新的做法。如在珠海首提“低碳示範”時，我向市政協爭取到額外的大會發言機會，向市委、市政府領導當面陳詞，效果很好。為此，市政協從此專門增設了大會發言“搶話筒”環節。為了提倡低碳交通，我連續兩年向珠海市政協委員贈送自行車，隨著“百名委員單車赴會”成為“風景”，自行車交通體系建設也成了委員們提案的重點。為了倡導低碳生活方式，我還編寫、印刷了名為《低碳100》的小冊子，除了給市民發放，還利用參加珠海、廣東兩會的機會在會場入口向人大代表和政協委員派發，並和人民政協報社合作派發到部分全國政協委員手中。一些影響較大的建議，我還會投稿到全國性報刊，今年以來就在《人民日報》、《學習時報》等報刊上發表了近10篇文章。通過這些方式，大大提高了提案、建議為公眾知曉的程度，也豐富了作為政協委員的社會形象。

盡職履責助力政協形象

在政協組織的鼓勵下，只要有機會“用公益推動進步”，我都會盡力去做。因為我知道，政協組織是委員充分盡職履責、發揮作用的基礎與依靠，而委員的社會影響與表現則關乎政協組織的社會認知與形象。為此，我多年來一直關注和致力於公益事業，希望通過努力傳播政協組織、政協委員的正能量與影響力。

2011年溫州動車事故中，武警支隊長邵曳戎堅持“救人第一”才挽救了最後一個倖存者小伊伊的生命。我用微網志向“按照黨的一貫教導，堅持以人民的生命和利益為最高命令”的邵支隊長致敬，並承諾該微網志被轉發一條我就捐一元錢幫助小伊伊。微網志在24小時內被轉發超過90萬條，並引起全國媒體的廣泛關注。

前幾年屢有“見死不救”的報道，我認為主要原因在於缺乏“讓救人者無後顧之憂”的機制，道德教育可提“捨身取義”，機制設計則須讓“取義”無需“捨身”。當天津出現救人者被判賠償的“許雲鶴案”時，我在微網志呼籲建立“兜底機制”，由基金支付同類事件的救治費用，並承諾我個人出資先為許案“兜底”。隨後又在廣東省政協大會發言呼籲“用立法為救人者撐腰，用機制為無責案件兜底”，建議設立“道路交通事故救助基金”。2012年開始，廣東省和一些地級市都設立了類似的基金，發揮了積極作用。

去年7月，“淒美北京愛情故事”的主角、下崗工人廖丹的故事傳遍全國。我認為個案折射出的是社會保障制度的缺失，於是用微網志承諾為廖丹支付全部賠款，呼籲對他依法從輕判決，並“儘快建立、完善大病醫療救助制度”，引起媒體、網民的關注和熱議。一個月後國家發改委等六部門下發大病醫保的指導意見，立顯黨和政府的“執政為民”。廖丹也被法院從輕判以緩刑，彰示法律和民意的統一。

這些努力讓我也因此獲得了多項公益獎項，如廣東省文明辦的“廣東好人”、人民網的“2012年度微公益人物”等。媒體和社會各界除了對我的呼籲和建議的支援，還表達了對“政協委員”身份的充分肯定，進而增進了社會對人民政協的認識與了解。這讓我充分體會到:既要想方設法發揮政協組織與政協委員的優勢，也要千方百計為擴大人民政協影響做些實事。只有如此，才能真正當好一名政協委員。

(作者係珠海市政協常委，九三學社中央委員、廣東省委副主委)