樊傑：凸顯特色 實現高品質區域協調發展

原標題：全國政協委員樊傑:

凸顯特色 實現高品質區域協調發展

習近平總書記在慶祝改革開放40週年大會上的重要講話中指出：“現在，我國是世界第二大經濟體、製造業第一大國、貨物貿易第一大國、商品消費第二大國、外資流入第二大國，我國外匯儲備連續多年位居世界第一，中國人民在富起來、強起來的征程上邁出了決定性的步伐！”全國政協委員、中國科學院科技發展戰略諮詢研究院副院長樊傑表示，40年春風化雨、春華秋實，作為中國人民和中華民族發展史上的一次偉大革命，改革開放極大改變了中國的面貌、中華民族的面貌、中國人民的面貌、中國共産黨的面貌，正在讓中國走向強起來。

站在改革開放40週年的節點，樊傑列出一組數據：1978年的中國，城市化水準只有17.92%，是貧困國家的水準，區域發展也處於極端落後的均衡，各省區都窮。今天的中國，城市化水準達到58.52%，已經步入中等發達國家的行列。我國最富庶的前幾個省份，每人平均GDP與今天全球各國（地區）發展水準相比，已屬於發達地區。

40年的時間，中國區域發展跨越了發達國家百年以上的歷程，取得了舉世矚目的輝煌成就。“我們作為這個領域的研究者、政策和規劃制定的參與者以及智慧城市和區域協調發展的享受者，感到無比自豪，更加堅定了走中國特色的新型智慧城市和區域可持續發展道路的自信，對未來更加光明的前景充滿期盼和信心。”樊傑説。

針對40年來，我國智慧城市與區域協調發展的歷程，樊傑有三個基本判斷：一是從4個特區到沿海14個城市再到全國城鎮化的全面鋪開，從開發區培育到中心城市打造再到以城市群為主體的城市區域不斷完善，從分散的局部發展拓展到軸帶開發再到集中連片的發達區域的形成，標誌著中國國土開發格局已經成型，為全面實現現代化奠定了穩固的基礎；二是數量增長優於品質提升，住房面積達到國外發達國家水準而人居環境改善相對滯後，城市數量快速增長而城鎮化品質卻沒有同步得到提升；三是區域發展不平衡問題更為突出，全國區域間經濟發展水準差距不斷擴大，省內的中心與邊緣區的發展水準差距也明顯增加，越是欠發達地區的城鄉差距問題越突出。

在剛剛召開的中央經濟工作會議上，區域協調發展作為明年重點工作任務之一列入其中。樊傑表示，我國在智慧城市與區域協調發展道路、模式、方針等方面，依然沒有可以奉為金科玉律的教科書，如何在智慧城市與區域協調發展的進程當中，實現更高品質、更有效率、更加公平、更可持續的發展還在路上。

樊傑給出了自己的思考：一是要重新審視和確定城市和區域發展戰略取向，實現發展理念和指導思想的根本轉型。有兩個理念至關重要，其一以人民為中心，不僅城市要讓人民生活得更美好，鄉村也要讓人民生活得更美好，我國處處都要讓人民生活得更美好。其二青山綠水就是金山銀山，要根據不同功能區、不同自然地理背景、不同社會經濟發展階段，確定自然秀美的高品質國土空間內涵；二是聚焦解決不平衡和不充分的區域發展戰略中，建立以地方優勢為特色的國土空間開發保護體系，實現城市、鄉村各具特色但價值均等的新型城鄉發展格局，建成經濟社會生態效益相統一、基本公共服務均等化的區域發展新格局；三是高度關注並適應發展動力轉型及區域創新體系建構戰略，以科創中心為樞紐、以科技成果産業化鏈條為紐帶、以全面實現科技創新驅動産業發展為網路，塑造並夯實新型智慧城市和區域可持續發展的新動力基礎，適應社區創新促進産城深度融合，適應區域創新引導城鄉融合的實現；四是響應新的自然保護地體系優化戰略，實現綠色發展方式和綠色生活方式轉型，努力建設生態品質優越、産業富有活力、生活美滿幸福的新型城市與區域。