南京市政協2018年提案辦理工作側記 提質增效促進提案“言值”高辦得好

原標題：提質增效促進提案“言值”高辦得好——市政協2018年提案辦理工作側記

南京市政協十四屆一次會議以來，政協委員、政協各參加單位和各專門委員會，認真學習貫徹習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想特別是對提案工作的重要指示，將提高提案品質確定為本年度工作主題，突出重點，多措並舉，從源頭上發力，促進提案工作提質增效，使提案品質和辦理品質得到同步提高。

一年來市政協共提出提案852件，經審查，立案735件。這些提案凝聚了委員的心血和付出，反映了百姓的呼聲和願望，體現了時代特徵和政協特色。經承辦單位認真辦理，截至2018年底，立案提案已全部辦復，許多意見建議得到採納和落實，轉化為一件件惠民實事。

委員提案關注創新名城建設，市領導專題督辦

2018年是新一屆政協開局之年，廣大政協委員積極參政議政，其中，創新是提案的重點議題，佔比近四分之一。市政協委員王繼元是一名新委員，他提交的第0337號“構建新型創新生態體系、助力南京創新名城建設”提案，就構建地方與高校、大中小企業深度融合的新型創新生態系統，助力南京創新名城建設提出了意見建議。這件提案由市科委主辦，市經信委、市國資委協辦。讓王繼元沒有想到的是，這件提案被列為市政協2018年重要提案。

2018年7月27日，省委常委、市委書記張敬華專題督辦這件提案。會上，王繼元做了發言，他説，在今天會議之前，主辦單位市科委的同志就提案辦理進行了多次認真細緻的協商和答覆。作為市政協的一名新兵，第一次提交的提案就能夠得到如此高度的重視，他覺得意外，同時也備受鼓舞。他認為，今年初的市委一號文件確立了創新名城建設的主題，南京迎來了歷史上最好的創新發展機遇期，希望通過自己的提案能夠讓有關領導更加重視以大企業作為主導、大小企業共生的創新生態體系的打造，推動南京的創新名城建設。

在聽取委員和有關提案辦理部門發言後，張敬華強調，站在新的歷史起點，加快推動高品質發展，創新是第一動力，是必由之路。全市上下要深入貫徹習近平總書記關於創新驅動發展的重要指示精神，在加強自主創新上持續發力，在優化創新生態上久久為功，齊心協力做好創新名城建設這篇大文章。

市政協十四屆一次會議上，市政協委員徐振凱等提出的“關於進一步精準構建具有全球影響力的海歸技術創新生態系統”提案，被確定為市長督辦。

在督辦提案過程中，市長藍紹敏帶領辦理單位和政協委員，到南京傑邁視訊科技有限公司等地，詳細了解歸國人才創業、海外人才引進等情況。藍紹敏説，海外留學人才視野開闊、創新意識敏銳，是推動創新創業的重要資源。各級各部門要提高政治站位，切實增強招才引智的緊迫感，把吸引海外留學人才，作為實現高品質發展的重要支撐，作為創新名城建設的重要力量，作為提升城市開放度的重要抓手，加快培育、集聚和使用一批海內外“高精尖缺”人才。

南京市政協以主席會議形式督辦重要提案，為“獨角獸”企業賦能增值

發揮提案辦理高層協商的示範引領作用，一直是市政協提案辦理工作的傳統。2018年，市政協提案委員會為提高提案的辦理效果，從中篩選出29件重要提案由市委、市政府、市政協領導督辦，以加大提案辦理力度。

“獨角獸企業”是指創業10年左右並且企業估值超過10億美元的創新型領軍企業。其中，估值超過100億美元的企業被稱為超級獨角獸。2018年6月21日，市政協召開十四屆六次主席會議，圍繞“加快培育獨角獸企業，推進南京新經濟發展”主題進行協商議政。該提案是市僑聯提交的一份集體提案，這是2018年市政協採取主席會議形式督辦的重要提案，也是“建言建在關鍵處，獻策獻在點子上”的一次生動實踐。

提案督辦會上，市政協委員、市僑聯黨組書記周雯表示，南京獨角獸企業僅有3家，數量太少，遠不及北京、上海等城市，與城市地位不匹配，亟待加快發展步伐，引領創新經濟發力奔跑，期待涌現更多的獨角獸企業。

作為一家獨角獸企業掌門人，“運滿滿”聯合創始人、總裁苗天冶建議，南京市各有關部門針對新業態、新情況、新特點，加強調查研究，通過試點等方式，積極推動國家部委修訂相關政策，減少企業內部因增設科技公司帶來的各種管理成本。參加提案督辦的市發改委、市經信委負責人現場給予回應，並就下一步工作談了具體的思路和舉措。

在聽取了大家意見之後，市政協主席劉以安指出，市僑聯的這件提案，切中南京市構建産業高峰的主題，與市委市政府中心工作同步。近年來，南京市在培育獨角獸企業方面做了大量工作，取得了一定成績，但與國內先進城市相比，在數量和體量上還存在不小差距。要精準施策，量身定制，在培育獨角獸企業成長環境、政策扶持、資本運作、平臺建設、人才培養等五個環節上下功夫，給更多創新型企業賦能增值，為獨角獸企業成長積極建言獻策。

委員建言打通“斷頭路”，政府疏通百姓心頭堵點

群眾利益無小事，紙上提案如何變為百姓身邊“看得見、摸得著、感受得到”的惠民實事是2018年市政協提案辦理工作的一個著力點。

群眾有所呼，委員必有應。城市裏“斷頭路”不僅堵塞交通，還堵了市民的心，清理“腸梗阻”，打通“斷頭路”，是百姓共同期盼。“菜市場看得見，直線距離幾百米卻過不去。”棲霞區政協委員劉民説，針對群眾反映的這個問題，自己撰寫了一份《儘快打通交界處斷頭路，增強仙林城市輻射功能》的提案，引起各方共鳴。棲霞區政協開展了百名委員參與的 “斷頭路”建設專項民主監督行動，將轄區內的堯紅路（棲霞段）、北苑東路一期、北崮山路一期、邁堯路一期等4條列入改造計劃，其中的2條路年底前已建成通車。

記者採訪得知，棲霞區“斷頭路”問題，是主城各區普遍存在的一個共性問題。對此，市政協提案委與各區政協開展提案辦理聯動機制，加大辦理力度，得到了市建委積極回應。充分採納市區兩級政協的意見建議，市政府出臺了《南京市主城跨行政區斷頭路建設三年行動計劃》，力爭用3年左右時間消滅市區現有的“斷頭路”。

按照市政協黨組“構建履職鏈條，形成工作閉環”的要求，提案是鏈條上的重要一環。市政協提案委主任趙榮富表示，要提升提案品質，開展辦理協商，多維度為提案工作賦能。要通過實行重要提案摘報工作，直報市領導，創造提案“直通車”渠道；引入提案的第三方評估，出具評估意見書送達相關單位，評估報告在媒體公開；重視提案表彰工作，通過正向激勵提升提案工作的社會影響。