湖北省委辦公廳印發意見對政協協商工作機製作出重要完善

編者按：

習近平總書記近期關於人民政協工作的重要講話，從新時代黨和國家事業全局出發，進一步回答了人民政協事業發展的一系列方向性、全局性、戰略性的重大問題。

當前，各地政協正在深入學習領會習近平總書記重要講話的豐富內涵和精神實質，以新時代奮鬥者的姿態和幹勁，牢牢把握新的歷史方位、錨定使命任務，積極推動人民政協制度更加成熟更加定型、更好發揮專門協商機構作用，進一步加強和改進人民政協工作。即日起，本報陸續刊發各地政協在實踐“新時代新方位新使命”過程中的新探索、新舉措、新經驗，以饗讀者。

本報訊（記者毛麗萍）2019年新年一上班，湖北省政協各項工作就拉開架勢——專題研究省政協黨組2019年工作要點和落實省政協2019年協商計劃，旨在嚴格落實年前由湖北省委辦公廳、省政府辦公廳和省政協辦公廳聯合印發的《關於完善省政協協商議題産生、成果報送辦理反饋和對口聯繫工作機制的意見》，落實新機制對新一年全省政協協商工作的新要求、新部署。

湖北省政協秘書長翟天山欣喜地將這份剛出爐的中共湖北省委辦公廳鄂辦文（2018）71號文件拿給記者：“這可以説是今年湖北省在加強和改進人民政協工作，促進政協工作高品質發展出臺的一份含金量很高、操作性很強的文件，也是今年省政協在建設政協履職能力水準提升工程中的一筆亮色。”

文件究竟亮在哪？湖北省政協研究室負責人解釋説：“《意見》明確了省委、省政府領導同志及省直部門參與政協年度重點協商議題徵集審定工作機制，對政協年度重點協商議題的數量和協商議題報審程式作出規範；明確對省政協建議案、年度重點協商活動形成的重要意見建議、專項監督報告的報送、辦理反饋和集中通報機制；明確省政協辦公廳對有關反饋和落實情況的跟蹤機制；明確省政協專門（工作）委員會與省直單位經常性、常態化對口聯繫機制，形成完整的制度程式和閉環效應，實現政協協商與黨委政府工作的同頻共振、同向發力。‘更明確更規範’，是這份文件最大的亮點。”

參與該文件起草工作的省政協研究室資訊處處長晏小平告訴記者：“以前省委文件對政協協商議題的産生也有規定，但因為不是專門發文，操作起來比較原則，不夠規範，導致政協協商工作存在較大彈性，協商工作總有種“跟不上趟”的感覺。現在省委政府主要領導都參與議題的協商策劃，明確參加協商的省領導，這樣更強化了政府和部門主動協商的責任意識，政協工作機制與黨委政府工作機制得到有機銜接，形成合力，避免兩張皮，避免隨意性，落實政協協商有了實實在在的抓手。”

省政協主席徐立全的話則點出文件的“文眼”：“文件充分體現了黨對人民政協工作的全面領導，省政協只有堅持深入貫徹省委省政府的部署和要求，才能在大局下思考、在大局下行動，做到省委省政府工作推進到哪，省政協的工作就跟進到哪，才能在新時代履行新使命、擔當新作為。”

據了解，《意見》是在總結以往特別是過去一年思想理論大學習、工作品質大提高的基礎上制定的。2018年全國政協系統全面學習貫徹習近平總書記關於加強和改進人民政協工作重要思想的部署和行動史無前例。湖北省委省政府省政協在學習領會習近平總書記重要講話精神過程中，牢牢把握推動人民政協制度更加成熟更加定型、發揮好專門協商機構作用這一新時代人民政協的新方位新使命。

2018年12月14日，湖北省委書記蔣超良來到省政協督辦重點提案。從2016年到2018年，蔣超良已經連續三年督辦省政協重點提案，在全省形成黨委政府主要領導督辦政協重點提案的示範效應和工作機制。在年前的這場提案督辦座談會上，蔣超良這樣評價省政協工作：“今年省政協每次簽閱給我的政協調研、視察、監督意見建議品質很高、很有水準。”他認為，協商民主是實現黨的領導的重要方式，要把充分發揮政協專門協商機構作用上升到制度自信的高度來認識和落實。

2019年1月2日下午，湖北省省長王曉東來省政協徵求《政府工作報告》的意見。他説，今年湖北省政協參政水準大大提高，很多高品質的建議他都簽批給部門抓緊落實。

“今年，省領導幾次對我們承辦的協商和監督活動建議作出大段批示與肯定，這與省政協建立的協商成果三審制度密切相關。”省政協人口資源環境委員會專職副主任梅雪談到專委會工作時如是表示。所謂三審，就是相關承辦專門委員會在協商會前要提出建議初稿，首先在協商活動中徵求政協常委、委員及部門的意見後由專委會拿出修改稿，第二步再由政協辦公廳進行合法性審查，最後通過政協主席會議研究討論，修改定稿後經主席簽批報省委省政府。

推動人民政協制度更加成熟更加定型的目標指向是品質標準。在《關於完善省政協協商議題産生、成果報送辦理反饋和對口聯繫工作機制的意見》中，記者看到，文件專門明確政協年度重點協商議題一般不超過10個，其中省委書記、省長參加議政性常委會議的議題各一次，月度專題協商會的議題6個，監督性協商議題1至2個。此外，省政協各專門委員會每年可開展1至2次對口協商或界別協商活動。“控制數量，強化品質”，這是徐立全主席一直強調的原則。

2018年4月24日，湖北省政協印發《中共政協湖北省委員會黨組關於實施履職能力水準提升工程的意見》，從提高政協履職能力水準的10方面34項具體工作作出目標要求和責任分工。省政協黨組就政協工作品質專門提出指導意見，這在全國政協系統尚不多見。其中，《關於加強新時代全省政協黨的建設工作的實施意見》、《關於加強調查研究，提高調查研究時效的實施意見》、《關於開展網路議政、遠端協商的實施辦法》等文件的出臺是這一工程的階段性成果。

值得一提的是，近兩年來省政協以月度協商會為載體探索網路議政，每次會議網路平臺點擊和關注量都在幾十萬甚至上百萬人次。