蘭州政協調研城市供熱情況 優化能源結構確保冬季供熱

近日，市政協組織部分政協委員，採取實地查看、聽取彙報、座談交流等方式，先後實地視察了國電蘭州熱電聯産“上大壓小”異地建設項目、隔壓換熱站，以及紅山熱力中心、鄭家臺供熱站、聯泰牟家莊供熱站等，聽取了全市供熱情況的彙報，深入分析了存在的問題，並提出進一步做好我市城市供熱工作的對策措施。

據悉，我市現有供熱單位780家，全市總供熱面積10276萬平方米。近年來，市委、市政府著眼保障和改善民生，提升供熱能力，推動大氣污染治理，先後實施或爭取協調實施了“二熱”異地搬遷、配套管網建設等一批項目。完成國電蘭州熱電聯産“上大壓小”異地建設項目，該項目2×35萬千瓦供熱機組已投入使用，增強了“二熱”的供熱能力。投資近8億元，實施了國電蘭州熱電聯産“上大壓小”異地建設項目配套長輸供熱幹線工程，建設供熱管網2×24公里，建設隔壓換熱站1座，已投入使用。新建蘭州市智慧供熱監控平臺，對“雙十”（10蒸噸、10萬平米）以上供熱單位供熱運作情況進行全程監控，確保供熱穩定有序推進。同時，今年還實施了供熱管網跑冒滴漏和安全隱患消除項目，改造老舊供熱管網100余公里；實施了“冬病夏治”項目41個，解決了一些供熱硬體上的問題。

政協委員在調研中了解到，我市城市供熱工作基本較好，大多數單位、企業、群眾較為滿意，供暖期室內溫度達標，但也存在一些問題。一是投入資金不夠，導致老舊供熱管網改造緩慢。目前，全市老舊供熱管網數量多，一些管網因與排水管線同溝敷設，銹蝕嚴重，導致跑冒滴漏、爆管等情況時有發生。截至2018年11月，我市急需改造的老舊供熱管網為1930公里，佔全市供熱管網（一次供熱管網、二次供熱管網）的58%。二是供熱企業規模化程度低。主城區共有供熱企業767家，其中“雙十”以上企業僅168家，供熱企業規模化程度低，“小、散、多”的特點突出，也不利於統一管理。三是供用熱雙方矛盾化解難。一方面用戶要求供熱企業先行提供供熱服務；另一方面，個別用戶不按時繳納取暖費，甚至長期拖欠取暖費。四是供熱熱源能源結構單一。天然氣是我市供熱能源的“主力軍”，天然氣鍋爐供熱面積佔全市總供熱面積的60%；高效煤粉、水煤漿等其他準清潔能源鍋爐供熱面積僅佔6.5%。五是熱能利用率有待進一步提高。對老舊小區建築進行外墻保溫改造，在向室內提供相同熱量的情況下，室溫將提高3-5度。

針對調研情況，政協委員提出了建議。一是突出“補欠賬”，加快實施老舊管網改造和老舊建築節能改造。堅持“冬病夏治”，對下一年度將要實施的老舊管網改造、老舊小區節能改造相關手續，政府各單位要開闢綠色通道，避免因缺少施工手續拖延工期。二是突出“解矛盾”，重點是發揮管理職責。進一步完善投訴快速處理機制，嚴格落實四級監管體制，加強對供熱企業的監管，建立監督與懲罰相結合的管理機制，規範供熱企業服務。三是突出“快處置”，不斷提升應急反應能力，加強應急演練，快速、科學、安全、有效地進行應急救援和處置，確保群眾生命財産安全和供熱設備運作安全。四是突出“促改革”，進一步深化供熱體制改革。通過兼併、重組、收購等方式，做大做強全市供熱企業；通過管網改造、安裝熱表、安裝熱量控制閥等手段，試行基礎熱價、熱量計量收費，並逐步向全市推廣。五是突出“多熱源”，逐步構建供熱能源多元結構。建議在滿足環保標準和要求的前提下，對已在我市投入運作的高效煤粉、水煤漿等準清潔供熱能源進行複製推廣；對我市擁有的地熱等優勢能源作為清潔供熱能源進行轉化推廣；對空氣熱源泵、太陽能、電能、工業餘熱等在技術上已經很成熟的清潔供熱能源進行引進推廣；對低溫核供熱、生物質供暖等新興清潔供熱能源進行探索推廣。通過多層次的推廣使用，不斷優化供熱熱源能源結構，提高供熱能源風險防控能力。六是突出“保安全”，全力確保供暖安全。要逐步規劃建設一批備用熱源，盡可能擴大覆蓋面；嚴格落實安全生産責任制，深入排查安全隱患，及時消除潛在風險，供暖期結束後要組織企業對鍋爐進行維護保養，確保供熱鍋爐平穩運作。