2018年12月4日至5日，玉溪市政協五屆五次常委會議召開，會議就“實施鄉村振興戰略”進行了專題協商。會前，圍繞“實施鄉村振興戰略”主題，玉溪市政協主席班子成員分別帶隊，兵分6組，進行了深入調研。通過協商，形成了《市政協關於專題協商玉溪市實施鄉村振興戰略工作情況的報告》。
“五興”復“五美” 繪就鄉村振興新藍圖
玉溪市政協常委們在聽取市政協6個專題調研組情況彙報和市委農辦通報玉溪市實施鄉村振興戰略情況的基礎上，結合審議的6個調查報告，圍繞培育鄉村發展新動能、打造綠色發展新格局、煥發鄉風文明新氣象、構建鄉村治理新體系、建設美麗幸福新家園、開啟全面脫貧新局面六項推動玉溪市實施鄉村振興戰略走在全省前列的重點工作，採取分組討論的形式進行了充分協商，形成協商意見。
常委們認為，今年以來，在中共玉溪市委、市政府的堅強領導下，全市深入貫徹落實中央和省委關於實施鄉村振興戰略的重大決策部署，按照産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求和推動鄉村振興走在全省前列的目標任務，協調推進鄉村産業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，取得了顯著成效。
玉溪市政協主席夏立洪在會上指出，實施鄉村振興戰略，是順應億萬農民對美好生活的嚮往，對“三農”工作作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代做好“三農”工作的總抓手，是長遠性、戰略性制度安排，是當前玉溪市面臨的重大歷史機遇、重大時代命題，也是必須完成的新時代答卷。
夏立洪指出，要精準對標中央和省委的部署要求，堅持因地制宜，遵循鄉村發展規律，發揮農民主體作用，正確處理好長期目標與短期目標的關係，在規劃引領上做到與縣域鄉村建設規劃相結合，與美麗鄉村建設規劃相結合，與脫貧攻堅和農危改等工作相結合，抓重點、補短板、強弱項，進一步完善和明確玉溪市實施鄉村振興戰略的行軍線、時間表和路線圖，形成可持續發展的長效機制，促進玉溪市農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，推動鄉村振興走在全省前列，實現經濟美、生態美、村容美、鄉風美、生活美。
常委們建議，要助力産業發展，強化鄉村振興物質保障；要堅持綠色發展，建設生態宜居美麗鄉村；要繁榮農村文化，持續推進鄉風文明；要加強鄉村治理，夯實農村基層基礎；要注重民生改善，提升群眾獲得感幸福感。
文化為載體 煥發鄉風文明新氣象
今年9月，由玉溪市政協副主席、黨組副書記賀光明帶隊，市政協科教文衛體委和文史委牽頭組織政協委員，對玉溪市實施鄉村振興戰略“煥發鄉風文明新氣象”情況進行專題調研。
調研組指出，目前，“煥發鄉風文明新氣象”中存在著一些問題，包括：農村思想道德建設滯後；農村優秀傳統文化保護經費沒有保障，項目傳承形勢嚴峻；對公共文化建設重視程度不夠；鄉風文明建設未形成有效機制，缺乏有力推手。
調研組指出，鄉村文化凝聚著鄉土人文之美，是中華優秀文化的傳承。在促進鄉村鄉風文明建設工作中，要堅持以社會主義核心價值觀為引領，以傳承發展中華優秀傳統文化為核心，以鄉村公共文化服務體系建設為載體，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，建設鄰里守望、誠信重禮、勤儉節約的文明鄉村，推動鄉村文化振興。
調研組建議，要堅持用社會主義核心價值觀引領農村精神文明建設，堅持以社會主義核心價值觀為引領，以中國夢和“玉汝于成·溪達四海”的玉溪精神凝聚共識、匯聚力量，繁榮農村文化，培育鄉村文化精神；要切實加強鄉村文化陣地建設，充分挖掘和傳承發展農村優秀戲曲藝術、少數民族戲曲藝術、傳統技藝、傳統美術、民族節慶、民族體育、民間文化，開展“一縣一特色”民族藝術之鄉建設，不斷提升農村優秀傳統文化、優秀民族文化。要強化農村公共文化建設，按照有標準、有網路、有內容、有人才的要求，實施七彩雲南全民健身工程，推進基層綜合性文化服務中心建設，實現鄉村兩級公共文化服務全覆蓋。要鞏固移風易俗、倡導文明新風尚活動取得的效果，建立長效機制，依託文明村鎮創建、脫貧攻堅、“百村示範、千村整治”“美麗宜居鄉村”建設、城鄉人居環境綜合整治“五大載體”，選樹一批基礎條件較好的村（社區），培育亮點，試點先行，形成可借鑒、可推廣的經驗，以鄉風促民風。
突破關鍵點 打造綠色發展新格局
自今年9月下旬以來，由玉溪市政協副主席郭亞鋼帶隊，市政協人資環委牽頭組織政協委員，圍繞玉溪市實施鄉村振興戰略“打造綠色發展新格局”專題進行了調研。調研組發現，目前“打造綠色發展新格局”中存在著“抓綠色發展的精神狀態不佳、推動綠色發展的整體性不強、打造綠色發展的基礎工作有缺陷等問題。調研組為此建議，要提高政治站位，強化責任擔當，要加強基礎工作，完善配套措施等。
“要突破關鍵環節，加大推進力度。”調研組建議，玉溪市打造綠色發展新格局的主攻方向和思路框架已明確，關鍵是要深化問題研究，突破推進實施中的一些關鍵性環節。要完善組織領導機制。明確專門抓綠色發展的領導機構和主要職能部門，便於發揮“專、深、細、實”功能優勢，利於集中深入研究和解決問題，增強決策指揮效率和引領推動綠色發展的實效。要放大綠色發展示範效應。對已經實施的“百千工程”“特色集鎮”建設、人居環境提升等工程進行認真總結，完善政策措施，帶動推進全市人居環境的提升。要彌補核桃産業發展短板。建議發揮政府主導作用，拓展精深加工，延伸核桃産業鏈，大量消化乾果産品，使生産和加工銷售兩頭都強起來。要深化實施傾斜發展政策。創新政策機制，對原貧困鄉整鄉脫貧之後，一部分相對更落後、發展差距還在拉大的高寒山區村組單獨制定傾斜政策，打破鄉鎮行政界線，精準定位到村組，精準施策，利用當地草場、耕地、植被、氣候或天然景觀資源，實行部門掛鉤，重點幫助加快發展。要狠抓河長制推進落實。以“河暢、湖清、岸綠、景美”為目標，把河流湖泊保護治理工作作為加快形成綠色發展新方式的攻堅任務，圍繞解決水源污染問題，集中抓好河湖亂佔、亂採、亂堆、亂建“清四亂”工作，推動河湖面貌明顯改善。
抓民生保障 開啟全面脫貧新局面
今年10月，由玉溪市政協副主席李少華帶隊，市政協聯絡委組織政協委員，圍繞玉溪市實施鄉村振興戰略“開啟全面脫貧新局面”情況進行了專題調研。
經過幾年的不懈努力，全市脫貧攻堅取得了決定性成效，在省對玉溪市黨委和政府扶貧開發成效考核中，綜合評價為“好”。到2017年底，玉溪市貧困人口減少到3946戶12439人，縣、鄉、村貧困發生率都降到3%以下，全市貧困發生率降到0.78%。今年1至9月，全市減少貧困人口2873戶9331人，分別完成省下達計劃數的93.3%和市計劃數的77.76%。
針對目前存在的“脫貧成果鞏固提升工作任務重；脫貧産業發展基礎薄弱、群眾內生動力不足、社會保障兜底工作實施還不到位”等問題，調研組建議，要突出重點，推動貧困地區産業振興；堅持扶貧同扶志扶智相結合，激發脫貧內生動力；抓民生保障，提升群眾獲得感和幸福感。
“要堅持脫貧攻堅與鄉村振興並舉，全面鞏固提升脫貧成果。”調研組指出，打贏打好精準脫貧攻堅戰，是實施鄉村振興戰略的關鍵，沒有農村地區的脫貧，就沒有鄉村振興。玉溪市各級各部門要進一步提高政治站位，強化問題導向，堅持脫貧攻堅的目標不能變、靶心不能散、頻道不能換，壓實“四級書記”抓扶貧的政治責任。堅持把脫貧品質放在首位，堅持脫貧攻堅鞏固提升與實施鄉村振興有機結合，加強脫貧攻堅鞏固提升與鄉村振興的政策銜接、機制整合和工作統籌。加大哀牢山區、革命老區、少數民族地區等連片貧困地區交通、水利、電力、通信等基礎設施建設，推動農村基礎設施提檔升級，著力改善貧困地區發展條件。全面鞏固提升脫貧攻堅品質，確保穩定實現貧困人口“兩不愁、三保障”和貧困地區基本公共服務領域主要指標接近或達到全國平均水準，把實施鄉村振興戰略作為鞏固提升脫貧成果的重要支撐保障。
“三治”相統一 構建鄉村治理新體系
今年以來，由玉溪市政協副主席何雪峰帶隊，市政協社法委組織政協委員，圍繞玉溪市實施鄉村振興戰略“構建鄉村治理新體系”專題進行了調研。
中共玉溪市委、市政府歷年來高度重視農村基層基礎工作，堅持把基層基礎作為固本之策，始終堅持村民自治、法治和德治的相互統一，全市鄉村治理體系健康發展、和諧有序。
調研組指出，構建鄉村治理新體系工作取得一定成效，但還有許多問題和短板，主要包括：鄉村基層組織動員能力弱化；村民自治在實施鄉村振興戰略的征程中面臨許多新的挑戰；維護民族團結、宗教和順的思想認識和能力水準有待提高。
調研組指出，鄉村治理必須更好適應鄉村民主政治、經濟發展、社會發展、基層法治和文化發展要求，實現全方位推進鄉村治理是國家治理體系的“神經末梢”，只有鄉村穩健，國家才能長治久安。必須堅持黨建引領，積極構建自治、法制、德治“三治合一”治理體系，建設充滿活力、和諧有序、團結穩定的鄉村社會。
調研組建議，要全面提升基層黨組織戰鬥堡壘作用。要持續整頓軟弱渙散村黨組織，有序開展不合格黨員處置工作，不斷提升基層黨組織的凝聚力和戰鬥力。繼續加強農村人才隊伍建設，有計劃、有重點、有組織地開展村組幹部的教育培訓，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。要推動“三治”全面融合。建設“三治”融合的鄉村治理體系，推動社會治理重心向基層下移，使“管理民主”逐步變成“治理有效”。要全面推動平安鄉村建設。夯實農村平安建設基層基礎，加快推進縣、鄉、村三級綜治中心建設，把縣區綜治中心建成“區域性樞紐指揮平臺”，鄉鎮（街道）綜治中心建成協作配合、精幹高效、便民利民的“實戰化工作管理平臺”，村（社區）綜治中心建成“基礎性工作服務平臺”。
産業特色化 培育鄉村發展新動能
今年10月，由玉溪市政協副主席楊建敏帶隊，市政協經濟委牽頭組織政協委員，就玉溪市實施鄉村振興戰略“培育鄉村發展新動能”專題進行了調研。
針對目前存在的“農業産業結構調整滯後、農業農村新動能激活不足、農業産業融合度低、農業基礎保障能力不強”等問題，調研組建議，要拓寬渠道，搭建農村産業發展新主體新平臺；要多措並舉，促進農業産業融合發展；要補齊短板，強化農村産業發展保障。
“要發揮優勢，打響高原特色農業産業品牌。”調研組建議，做大優勢産業。重點培育烤煙、蔬菜、水果、花卉、生物藥、畜禽6大産業，將煙草、蔬菜産業打造成全省綜合實力第一，全國競爭力一流的大産業；將水果、花卉打造成全省特色化、差異化、品牌化發展的産業；以蘆薈、重樓為重點將生物藥業打造成助推玉溪農業發展的新興産業；以生豬和家禽為重點將畜牧業打造成持續助農增收的重點産業。做強特色産業。打造全國一流“綠色食品牌”，加大“三品一標”以及全國、全省名牌農産品申報力度，培強“雲菜”“褚橙”等老字號，打造好“玉花”“澄江藍莓”“易門野生菌”等為代表的知名區域性品牌，打響具有玉溪特色、高品質、有口碑的農業“金字招牌”。做精農産品加工産業。積極培育一批企業規模大、輻射帶動廣、創新能力強、市場佔有率高的農産品加工領軍企業，形成一批生産型、加工型、外銷型農業“小巨人”，做到每個特色優勢産業都有龍頭企業帶動。各級政府要積極鼓勵支援銀企對接，促成合作，助推企業發展壯大。培育新興農業産業。支援易門縣做強菌産業、新平縣做大竹産業，鼓勵各縣區結合實際發展新興農業産業，開展新品種試種、儲備工作，推動形成“一村一品”“一縣一業”産業發展格局，走特色化、專業化、差別化産業發展路子。
補最大短板 建設美麗幸福新家園
今年9月，由玉溪市政協副主席楊麗萍帶隊，市政協民宗委牽頭組織政協委員對玉溪市實施鄉村振興戰略“建設美麗幸福新家園”，即全市優先發展農村教育事業，促進農民就業創業增收，加強農村社會保障體系建設，推進健康鄉村建設等情況進行專題調研。
調研組指出，鄉村振興，建設美麗幸福新家園，美麗鄉村、美麗家園的建設必須建立在農村經濟發展、農村群眾生活富裕、收入增長的基礎上。解決好“入園難”“上學難”“看病難”“看病貴”“享受教育公平”“優質教育資源”“優質醫療衛生服務資源”“健全農村社會保障體系”等問題，是“三農”工作中呼聲最強烈、需求最迫切，人民群眾關注度最高的民生問題，是人民群眾滿意度、幸福感的直接體現，也是鄉村振興中的最大短板，在思想認識、投入保障、工作落實、強化服務等方面還需進一步加強。
“優先發展農村教育，促進農民就業創業增收，加強農村社會保障體系，推進健康鄉村建設，是實施鄉村振興戰略中最大的民生問題，是貫徹黨的十九大精神，落實省委、省政府主要領導對玉溪提出的‘六個走在全省’前列指示要求的關鍵所在，也是全市農村群眾的迫求願望和心聲，也是玉溪跨越發展的內在要求和需要補齊的短板。”調研組建議，各級各部門應高度關注，提高政治站位，切實加強組織領導，認真解決好事關老百姓教育、就醫、就業、社會保障等方面存在的困難和問題。建立健全工作協調機制，強化責任擔當和責任落實，採取強有力的措施，深入分析研究，認真解決落實，切實提高人民群眾的滿意度和幸福感。
圍繞“優先發展農村教育事業、促進農民就業創業增收、加強農村社會保障體系建設、推進健康鄉村建設”等方面，調研組建議，要提高政治站位，增強民生意識；發展農村教育，縮小城鄉差距；強化協調服務，促進就業創業；健全社保體系，提升幸福指數；補齊衛生短板、增進健康福祉。
