福建政協開門議政：打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”

原標題：開門議政：打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”  ——聚焦十二屆省政協常委會第六次會議專題協商

（記者 林蔚）“好，請要發言的舉手！”主持人每次話音剛落，台下“刷”的一片舉起的手讓負責遞話筒的工作人員都有點緊張。這是6日福建省政協常委會進行專題協商時屢屢出現的踴躍發言場面。

這是一場福建省委省政府高度重視、省政協精心準備、備受各方矚目的專題協商。協商議題“優化營商環境”，直面當前我省堅持高品質發展落實趕超過程中企業所面臨的難點痛點，聚焦如何清障賦能、優化營商環境的問題。開門議政，來自各領域的政協委員、企業家、專家學者、政府部門負責人在省政協的協商平臺上各抒己見、碰撞智慧。

一“破”一“立”

作為當天自由發言環節第一位“搶”到話筒的發言者，省政協常委、福耀集團副董事長曹暉開門見山：“當前，民營企業遇到困難和問題的原因是多方面的。從優化營商環境講，既要有‘破’，也要有‘立’，必須同步配套高品質現代服務業的強力支撐，才能有效激發市場主體的活力。”

有“破”才有“立”，曹暉的發言思路得到與會者的認同。與會的有關政府部門負責人在會上第一時間回應道，當前我省正最大限度放開市場準入條件，打破各種各樣“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，讓民營企業真準入、快準入、易準入。

省政協委員、麥斯特人力資源服務有限公司董事長李妍菲認為，現有體制內人才流動到民營企業存在的障礙也亟須破除。“一些公務員想要走出體制，卻無法到民營企業，因為有禁業期限制。禁業期無論對人才還是對民企來説，都造成人才浪費、時間浪費、機遇浪費。”

從“立”的思路出發，省政協常委、福建盼盼食品集團總裁蔡金釵建議，由省政府牽頭組織市場監督管理局、智慧財産權局、公檢法、海關、商協會等，建立多方協作跨省快速維權機制。“去年，全省法院受理各類智慧財産權糾紛案件同比增長73．1％，盼盼食品被侵權案件有70多件，案發地都在省外。我認為，保護智慧財産權是營造良好營商環境的重要一環。”

九三學社三明市委員會副主委鄭季武則對地方金融風險防控面臨的新問題和困難提出“立”的建議：通過立法規範、政府行政、司法協作三個層面的建設，完善風險防控的效率和效果，保障營商環境的穩定。

與會者紛紛從破除不合理的陳舊體制、針對新出現問題建章立制的角度熱議優化營商環境過程中的“破”與“立”。

一“松”一“緊”

1984年，福建55位企業負責人一封《請給我們“鬆綁”》的信大膽呼籲給企業“鬆綁”放權，成就經濟體制改革一段佳話。當天專題協商會上，大家又不約而同聚焦如何在深化改革進程中通過“松”和“緊”優化營商環境。

省工商聯副主席、香港祥龍集團投資有限公司董事長景濃説：“當前，福建民營經濟佔全省GDP比重67％，約提供全省50％的外貿進出口、60％的投資、70％的稅收、80％的就業，已成為我省高品質發展的重要力量。”他建議，暢通民企訴求反映和解決問題渠道，構建“親”“清”政商關係，創造寬鬆和諧的高效發展環境，讓企業輕裝上陣、聚精會神搞經營。

據2017年國家發展改革委網際網路大數據中心分析顯示，我省“放管服”改革工作網民認可度位居全國第3位。

“簡政放權是‘放管服’改革的起始點，要對照權力清單，確保放得徹底、接得穩妥。”省政協常委、致公黨福建省委專職副主委吳棉國説。

“松”環境的背後是接二連三的“緊”動作。

省發改委負責人表示，省委省政府繼承和弘揚“馬上就辦”和“釘釘子”精神，緊湊有序推進優化營商環境建設。公佈各級政府“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”審批服務事項目錄，讓企業和群眾辦事像網購一樣方便。

大家還建議多措並舉加緊推進我省的法治環境建設，從而為企業運營提供有力法律保障。省政協常委、九三學社福建省委會副主委馬祥慶提出，應該注重培育現代契約精神，保障企業合法權益，改善勞動力市場執法環境。

一“加”一“減”

召開情況通報會，聽取省發改委、省委編辦、省商務廳等14個部門情況介紹；赴福州、廈門、漳州、泉州、莆田以及廣東、山東、四川、陜西等地調研考察；召開委員活動日座談會、專題研討會、部門徵求意見座談會、企業家諮詢會，廣泛聽取各方面意見建議……省政協專題調研組在集思廣益的基礎上拿出一份沉甸甸的調研報告。

報告建議，深入推進減稅降費，更大力度降低實體經濟運營成本，可以從推進貿易便利化改革、降低涉企稅費、強化仲介服務監管等方面著手。

這一“做減法”的建議思路在當天會上得到不少人的贊成。民進福建省委副主委吳麗冰認為，涉稅營商環境可以通過轉變服務理念、提供更加方便快捷服務方式、優化整合服務資源等辦法得到優化，降低稅企雙方的徵納成本。

省工信廳負責人在會上回應，我省已連續三年出臺降低企業成本減輕企業負擔系列政策措施，2018年預計可降低企業成本700億元。

相應的，與會各方也對優化營商環境需要在哪些領域“做加法”積極建言獻策。

要對數字産業等新興産業的發展“做加法”。省政協常委、福建新東湖投資有限公司董事長陳國平一一清點道：“今日頭條、美圖秀秀、喜馬拉雅、神州專車等‘網紅大咖’級數字經濟企業都是閩籍企業家創辦，建議吸引更多優質閩籍企業家投資項目落戶福建，搶佔數字經濟第一方陣。”

“網際網路＋政務服務”是會上另一個被建議“做加法”的熱門內容。省政協常委、民革福建省委副主委樊美清表示，加快推進“網際網路＋政務服務”，是大力推進深化簡政放權、放管結合、優化服務改革的核心內容，有利於提高政府效率和透明度，降低制度性交易成本。省政協常委、南威軟體集團董事長吳志雄則提出，要對群眾、企業辦事頻率高的事項進行深入改革，強化數據共用和業務融合。

加強對惠企發展相關政策的宣傳落實，加大財政扶持力度解決融資難融資貴問題，提升企業投資發展信心……會上，大家還從各自角度提出一系列“做加法”的舉措建議。