武漢：讓黨外人士“有地方説，説了不白説”

今年3月4日，習近平總書記在看望參加全國政協會議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯界政協委員時指出，要用好政黨協商這個民主形式和制度渠道。

如何把政黨協商“用好”？近年來，武漢積極探索創新，不斷加強政黨協商反饋機制建設，在書面反饋的基礎上，建立了會議座談交流反饋機制，增強了反饋工作的深入性、及時性和實效性，確保了黨外人士提出的意見建議“有地方説，説了不白説”——

2018年8月23日，武漢市召開黨外人士意見建議反饋座談會

啥叫“會議座談交流反饋機制”？

每年由市委領導主持召開兩次反饋座談會，市委、市政府相關部門負責人分別對上半年、下半年黨外人士在政黨協商座談會上提出合理化建議的採納落實情況進行反饋，市各民主黨派、工商聯和無黨派人士對相關部門的採納落實情況進行評價，並就意見建議的進一步落實進行面對面交流。

“會議反饋”效果怎麼保證？

經過探索，武漢市委統戰部從“三個環節”入手，走出了提升政黨協商實效的新路子。

第一環節——會前充分溝通明晰責任

市委統戰部會前通過主動溝通協商，明確採納落實責任單位。

每次政黨協商座談會後，將黨外人士提出的意見建議進行初步梳理，並按照部門職能進行歸納分類，分交給相關職能部門研究。

分別到府與各職能部門溝通協商，一起研究分析黨外人士提出的意見建議，確定可以立即採納落實，哪些可以列入工作規劃逐步落實，哪些不契合工作實際不能落實。

根據協商情況，制定黨外人士意見建議辦理責任清單，及時交付相關職能部門採納落實。

第二環節：會上互動交流增進共識

反饋座談會上，主要由相關職能部門負責人和黨外人士圍繞意見建議採納落實情況進行充分交流，達成共識。

相關職能部門負責人根據責任清單，逐條逐項將採納落實情況進行反饋，對不能採納落實的意見建議，説明理由。

市各民主黨派、工商聯負責人和無黨派人士分別對自身提出的建議採納落實情況發表意見，如有不同看法，與職能部門負責人做進一步的交流。

市委領導對相關職能部門採納落實黨外人士意見建議情況進行點評，並對下一階段工作提出要求。

第三環節：會後延伸建言擴大實效

為將黨外人士的合理化建議用好用實，更好地落地見效，注重做好兩方面的工作。

將相關部門採納落實黨外人士意見建議情況向參加政黨協商座談會的市委、市政府領導書面報告。

對需要在全市範圍內推廣落實的重要意見建議，通過編輯《黨外人士意見》，報市委、市政府主要領導和相關領導閱示。

“會議反饋”效果如何？

進一步增強了政黨協商吸引力。建立座談交流反饋機制，使政黨協商成果得到更加有效及時的落實，使職能部門、黨外人士由被動參與變為主動問計、建言，參與政黨協商的積極性明顯提高，也進一步增強了參與政黨協商工作的責任感使命感。

進一步提高了黨外人士協商建言品質。市各民主黨派、工商聯和無黨派人士通過面對面與政府部門負責人進行互動交流，對政府工作有了更加深入的了解，能夠更加客觀理性看待公共事務和政府工作，提出的意見建議也更加切合工作實際。

進一步促進了合理化建議的採納落實。通過紮實做好反饋座談會會前、會上、會後三個環節的工作，有力地提高了相關部門對黨外人士所提合理化建議的採納落實力度。上半年，有20條建議直接被相關部門落實到今後的工作中，有2條建議被編輯為《黨外人士意見》上報市委、市政府主要領導和相關領導，有力促進了科學決策、民主決策。

進一步發揮了政黨協商的民主監督作用。通過召開反饋座談會，黨外人士能更加直接地了解市委、市政府落實政黨協商成果的推進落實情況，及時提出監督性意見建議。這種以面對面協商交流為主要方式，以政黨協商成果落實情況為主要內容的監督，更加有利於發揮政黨協商的民主監督作用，效果更好。