【改革開放40週年 參政故事】農工黨中央：建言國家醫保管理體制改革
改革開放的偉大事業，為農工黨發揮參政黨作用提供了極其廣闊的舞臺。在這個舞臺上，農工黨認真履行參政黨職能，圍繞中心、服務大局，深入調研，積極獻策，充分發揮界別優勢，在改革的重要領域和關鍵環節提出有針對性的意見和建議。
在國家醫藥衛生事業改革發展的雄渾交響曲中，來自農工黨中央的聲音格外嘹亮。2018年5月31日，承載各方的關注和期待的國家醫療保障局的掛牌成立，凝結著農工黨中央6年的心血和汗水。
中共十八大以來，將深化醫改放到黨和國家事業全局更加重要的位置，統籌謀劃，全面推進，不斷完善頂層設計。作為中國共産黨的親密友黨，黨和國家工作重點部署到哪，農工黨中央就自覺跟進到哪，工作到哪。農工黨中央領導集體充分認識到醫保在醫藥衛生體制改革中所起的杠桿作用，高度關注醫保管理體制改革進程。從2013年至今，農工黨中央每年組織醫保管理體制改革專題調研，陳竺、劉曉峰、何維等率調研組赴全國十余省市，牢牢牽住醫保管理體制改革這個“牛鼻子”，總結各地推進醫保管理體制改革的實踐經驗，以踏石留印、抓鐵有痕的精神持續發力，多次在中共中央召開的黨外人士座談會、全國政協大會上獻計發言，形成了多篇調研和資訊專報報送中共中央和國務院有關領導同志，為《深化黨和國家機構改革方案》的出臺提供了重要參考，為醫保管理體制改革作出了積極貢獻。
凡益之道、與時偕行。2013年，中共十八屆二中、三中全會相繼召開，《國務院機構改革和職能轉變方案》出臺。農工黨中央積極學習領會中共十八屆二中、三中全會精神實質，在中共中央召開的黨外人士座談會上，農工黨中央就《方案》中提出的“城鎮職工醫保、城鎮居民醫保、新型農村合作醫療的職責整合由一個部門承擔”建議：在衛生部門下設獨立的醫保管理局，對醫療保障和醫療服務實行統一管理，使醫保管理體制更符合醫保、醫療、醫藥“三輪驅動”的目標要求。同時組織專家赴上海、江蘇等地開展實地調研。5月，專報《關於建立符合國情、體現規律、促進發展的醫療保障管理體制的有關建議》報送國務院相關領導，得到高度重視並作出重要批示。
2014年，中共十八屆四中全會通過了《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》。農工黨中央認為，以立法推進醫改正是強化頂層的制度設計，於是將“衛生立法推動醫藥衛生體制改革”確定為2014年度大考察主題。考察歷時4個月，覆蓋全國多省，內容涵蓋衛生立法各個方面。7月，在中共中央召開的黨外人士座談會，農工黨中央提出相關由國務院組建獨立的國家醫療保險局的建議。10月，農工黨中央向中共中央和國務院的相關領導分別報送了《關於<基本醫療衛生法>立法基本原則和重點內容的有關建議》和《關於統籌基本醫保管理，加快推進醫改向縱深發展，儘快設立國家醫療保險局的工作方案建議》兩份建議專報，全國人大和國務院相關領導高度重視並作出批示。
2014年，農工黨中央調研組赴浙江調研在鬥門鎮社區衛生服務中心，陳竺、何維查看醫院相關資料
2015年，陳竺率隊在福建三明調研時與醫生代表現場交流
一路風雨兼程，一路澎湃前行。2015年底，農工黨中央主席陳竺率調研組赴福建三明開展調研後認為：三明經驗證明，實現“三保合一”，符合國情，利國利民。2016年1月25日，農工黨中央主要領導同志在國務院醫改工作專家座談會上提出推廣三明醫改經驗的建議。1月27日，在黨外人士座談會上再次提出：在國家層面將醫保管理職能集中整合到國務院醫改領導小組辦公室，在此基礎上組建專門的國家醫保管理機構，在本屆政府任期內完成城鎮居民醫保和新農合兩保合一，並探索與城鎮職工醫保使用政策先行合一，為“十三五”後半段，即2018年至2020年推進三保政策制度整合奠定基礎。3月11日，在全國政協十二屆四次會議第三次全體會議上，農工黨中央作了《醫改難題有中國解法》的大會發言，提出“三明經驗應在醫改試點省中推廣，國務院醫改領導小組要強化'三醫聯動'的組織領導作用，組建統一的國家醫保管理機構，為深化醫改提供有力的制度保障。”
2016年3月11日，姚克委員在全國政協十二屆四次會議第三次全體會議上代表農工黨中央作了《醫改難題有中國解法》的大會發言
2016年8月，全國衛生與健康大會在京召開。農工黨中央貫徹落實大會精神，通過調研和座談，對城鄉居民醫保體制整合進行深入探討。10月15日，農工黨中央主要領導同志出席了在福建福州召開的“整合城鄉居民醫療保障管理體制”專題座談會，實地了解福建省成立獨立的醫療保障管理委員會的情況。當月，《關於將基本醫保政策制定納入醫改領導小組權責範圍的建議》專報報送國務院主要領導。得到高度重視並作出批示。
2016年9月，福建省委明確建立福建省醫療保障管理委員會辦公室，三明模式正式上升到省級層面。2017年2月22日、7月21日、8月30日中共中央召開三次黨外人士座談會，農工黨中央持續提出“組建集醫療服務、醫療保障與養老保障一體化的健康保障部”“在全國推廣福建醫保管理體制改革的經驗”“以體現大健康理念的統籌政策支撐，推動構建集醫療衛生、社會保障為一體的大衛生管理體制”等建議。
7月初，農工黨中央召開關於醫保管理體制改革的座談會並組織調研組赴福建實地調研。8月，專報《關於推廣福建醫保改革經驗，完善國家醫療保障制度供給的建議》報送國務院相關領導。得到高度重視並作出重要批示。8月25日，國務院醫改領導小組綜合醫改現場推進會在福建省福州市召開，農工黨中央主要領導以醫改專家身份受邀參加會議。
2018年年初，在中共中央召開的黨外人士座談會上，農工黨中央繼續就醫保管理體制改革，提出相關“設立獨立的國家醫保管理部門”等建言。
凡是過去，皆為序章。站在改革開放40週年的新起點上，農工黨中央將繼往開來，團結帶領聯繫各界別的廣大知識分子，堅持緊扣改革發展主題，充分認識新形勢下改革開放的時代性、體系性、全局性問題，在更高起點、更高層次、更高目標上圍繞“健康中國、美麗中國”建設獻計出力，奮力塑造農工黨新的時代精神，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢、實現人民對美好生活的嚮往不懈奮鬥！
