改革開放40年：湖州織裏小馬如何拉大車

“我們全家的戶口都從瀋陽遷到織裏了！”東北商會秘書長趙明黨的話讓人驚訝，“這裡生活跟大城市沒啥區別，平時辦事最多跑一次，教育品質排在前列，城市管理井井有條。”

織裏現有45萬常住人口，小轎車保有量已達15萬輛。人多車多，經濟發達，行政級別卻僅是鎮級。“小馬”如何拉好“大車”？織裏鎮以改革創新為抓手，逐一破解社會治理難題。

幹部下沉，編織精細管理網

在織裏鎮中心，商鋪密集的珠江路乾乾淨淨。這裡商業發達，招工等資訊多，路口專門有辟出的文明資訊欄，免得小廣告到處亂貼；墻上有個“路長表”，各社區小路都有一名路長負責，電話也一起公佈……

2014年，織裏成立了4個二級街道、2個辦事處，將鎮機關人財物下沉，先後建立343個全科網格，將綜治、司法、安監、消防等統一管理，整合成一張網。

專人專辦，很多難題就有了解決的抓手。全鎮2萬多家童裝類企業，被劃成130個網格，每個網格配備專職安監員，每個安監員7天輪流一次，走訪所轄網格內的企業。俞雁斌是利濟街道的消防監管員，每天要在73個童裝企業生産車間穿梭，檢查角角落落的安全隱患。今年以來，童裝類企業發生火警火災9起，同比下降40%。

從機動車道如何規劃、路牌路標規範整治，到垃圾桶怎麼擺放、三輪車如何停靠，都是織裏精細化管理不放過的“關鍵小事”。織裏車多，停車緊張。政府通過排摸，按使用率給車輛配發“紅藍車牌”，不經常使用的“紅牌”車，劃定專門停車場停放，這樣一來，原本有限的車位週轉率大大提高，違停也少了不少。

在織裏鎮行政服務中心出入境窗口，新居民劉瑋達只用半個小時就辦好了出國手續。中心負責人姚連華介紹：“在‘最多跑一次’改革中，織裏承接了331項下放的市區級許可權，包括出入境證件辦理。居民基本實現不出鎮在家門口辦事。”

調解有方，“娘家人”管“婆家事”

走進織南派出所，墻上的電視屏滾動播放所裏的警官、律師、調解員頭像和介紹。晟舍和利濟街道的綜合治理調解中心就設在這裡，出現勞資、房屋租賃、意外傷害等矛盾時，群眾都知道來這裡找調解。

這裡的調解員，被稱為“4+N”組成的“勸客團”：“4”是聯調律師、治安調解、勞動保障和綜治信訪4個部門；“N”就多了，商企衛隊、平安公益聯盟、商會組織、聯建部門、平安大姐……多家公益組織一起參與。

“娘家人”管“婆家事”，往往效果佳。在織裏，有15萬外來人口來自安徽安慶市，安慶市望江縣公安局派出程南海警官來到織裏，已經3年。他感慨：“以前在望江，最忙時一天也就接警20多起。現在在織南，一天就接警五六十件。這麼多案件要成功調解，不下功夫不行！”

織裏外來人口多，13個異地商會，成為維護和諧的重要力量。

來自遼寧海城的徐維麗，是織裏“平安大姐”聯盟的中堅力量。這個公益團隊由24位大姐組成，她們來自13個省份，都是女企業家。

去年底，來自東北的服裝廠老闆劉某跑路，31名員工討薪無門。徐維麗和另外3位“平安大姐”一起，專程趕到東北，費盡週折聯繫上劉某的母親，説服她拿出資金償還欠薪。

2017年，織裏鎮各類矛盾糾紛調解成功率高達98.7%，多方參與“大調解”功不可沒。

以文化人，潛移默化建“知禮”

7歲的王焙楠來到“公共安全防範基地”，很快在互動小遊戲裏，找出煙頭、飲水機插座等4個火災隱患點，非常開心。

週末和假期，織裏孩子可以去的地方挺多：“童裝博物館”裏，孩子們了解世界童裝的進化史和織裏歷史；鎮綜合文化站，孩子們可以看圖書、學書畫……

在織裏，大多數外來孩子的求學需求都能解決。“今年申請入學的外地孩子有1500名，最後我們招了1300名。”湖州市織裏實驗小學校長周漢文介紹，學校招生規模大，教育品質也好。

“我們努力提供良好的生活環境、公平的社會服務，讓新老織裏人有獲得感、認同感、歸屬感。”織裏鎮黨委書記寧雲説，為更好解決外來孩子就學問題，織裏每年投資建設新校區，招募優秀師資。

來自吉林長春的環衛工人王淑傑坐在“最美織裏人”的頒獎臺上，激動得説不出話。隨著越來越多的新織裏人在這裡安家，織裏打造“織裏·知禮”文化品牌。“最美知禮人”評選是這兩年的重頭戲，全鎮各類人群的榜樣，都是評選對象。

織裏鎮鎮長陳勇傑介紹，織裏每年文化活動投入經費300萬元以上，農村文體場所設施和文體團隊基本全覆蓋；每年開展各類文體活動、文藝演出和比賽均在300場以上。去年，鎮裏排定27個公建配套項目，其中大部分是公共文化服務配套建設。