北京市政協主席會聚焦北京城市總體規劃落實

2017年9月13日，黨中央、國務院批復《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》（以下簡稱“總規”）後，精心組織實施城市總體規劃、推動“雙控”、“三線”政策落實成為北京市政府工作的首要大事。如今，一年多的時間過去了，總規進展如何？推動過程中遇到了哪些問題？11月14日，北京市政協召開第十四次主席會議，圍繞實施北京城市總體規劃、落實“雙控”、“三線”政策措施專題協商議政。

“雙控”指的是“實施人口規模、建設規模雙控”；“三線”是“嚴守人口總量上限、生態控制線和城市開發邊界三條紅線”。看上去簡潔的描述，實則任務艱巨。

在前期調研中，委員們肯定成績的同時也了解到諸多困難和問題。比如，按照要求，北京中心城區2018-2020年需要減少123萬人，才能實現總體規劃確定的2020年目標。這些人群該如何安置？每年進入北京的流動人口又該如何控制？在拆除騰退用地過程中、減量發展總體目標下，各區域發展不平衡、跨區域統籌難度大的問題又該如何解決？對於這些問題，委員們在會上進行了深入的探討。

發展，要以人為本，許多委員關注人口流動問題。吳宜夏委員説，要建立就業人口統計機制，還要注意統計過後的數據分析以及數據模型的建立，進一步優化我市就業人口結構合理配置以及就業人口的比例。“過去人口擴張是無序的、低效供給，但未來北京需要更加均衡、合理、高效的就業人口比例，這樣可以增強高層次就業人才競爭力，也有助於提升北京的總體競爭力。”

作為調研組的一員，來自北京市健康研究院的羅愛武委員在調研之外還有更深入的思考，“現在每天接送學生的車輛潮汐式聚集，大醫院接診量不斷增加，這些車輛對周邊道路造成交通負荷，加上就醫人流持續聚集，對承載地造成很大的負載，這部分人對短期住宿、家庭旅館需求增大，社會也缺乏對這部分人的管理。”為此，她建議新建的學校、醫院等場所在規劃中加入對停車、住宿等配套設施的考量，肩負起相應的社會責任，“希望各城區採取積極應對措施做好承接工作，變被動為主動。”

她的發言也引起王濤委員的共鳴，“疏解不是限制發展，而是讓生活更好。”王濤委員的話説出了大家的心聲。她建議要對疏解的人群做好宣傳引導工作，動員社會力量共建共治。

充分的建言離不開紮實的調研。其實，北京市政協城建環保委從5月份就開始準備調研工作，通過收集大量材料讓委員們提前了解“雙控”、“三線”的內容，“帶著問題去調研”，同時聽取相關部門情況介紹，帶領委員深入基層各區縣了解具體問題和難題，是歷時最長、調研次數最多、參與委員最廣的一次調研。會議指出，城市總體規劃是城市未來發展的綱，綱舉方能目張。總體規劃批復一年多以來，在市委堅強領導下，全市上下認真學習貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，下大力氣疏解非首都功能，紮實推進總規“雙控”、“三線”政策落實，希望委員們以實際行動進一步凝聚社會共識，推進新一版城市總規落地實施，實現首都高品質發展。