羅宗毅：推進“三個創新”加強和改進人民政協工作

今年九月，全國政協在京召開習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想理論研討會。中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋出席會議並講話。汪洋主席指出，習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想，深刻闡明瞭人民政協的地位作用、目標任務、職責使命、實踐要求，科學回答了一系列方向性、全局性、戰略性重大問題，是指引新時代人民政協工作的強大思想武器。各級政協要以理論學習研討為契機，進一步搜尋工作的薄弱環節和不足之處，在加強和改進上下功夫、求突破。

在加強和改進上下功夫、求突破，必須適應國家治理體系和治理能力現代化的要求，推進人民政協理論創新。人民政協理論是在中國革命建設改革的歷史進程中形成發展的，是歷屆黨中央領導集體長期探索的理論精華。中共十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視人民政協事業的發展，對人民政協理論作出了原創性貢獻，書寫了人民政協理論的新篇章。習近平總書記多次專門就政協工作發表重要講話、作出重要批示，就加強和改進人民政協工作提出一系列新思想新觀點新論斷，科學回答了人民政協事業發展重大理論和實踐問題，內涵豐富、思想深邃，這些重要思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是黨的人民政協理論的最新成果。我們要認真學習貫徹這一重要思想，把握其重大意義、豐富內涵和精神實質，切實在學懂弄通做實上下功夫，以理論學習、思想武裝促進政協工作品質提升。同時，還要積極組織力量深入開展人民政協理論研究，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞人民政協重大理論和實踐問題，適應推進國家治理體系和治理能力現代化的要求，不斷推進人民政協理論創新，用新理論指導新實踐，推動人民政協事業實現新發展。

在加強和改進上下功夫、求突破，必須適應國家治理體系和治理能力現代化的要求，推進人民政協制度創新。國家治理體系和治理能力的現代化，要堅持人民的主體地位，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業，在國家治理中堅持走群眾路線。而社會主義協商民主，是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，是中國共産黨的群眾路線在政治領域的重要體現。人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。推進國家治理現代化的一項重要內容，在於完善人民政協各方面的制度機制，保障協商民主的健康有序開展。另一方面，現代國家的治理原則，要求治理機制的明晰化、制度化、法理化、有序化。因而，人民政協自身工作的制度化、規範化、程式化等建設，應作為新的歷史時期的重要任務提上議事日程。需要加強思想政治引領，完善建言資政和凝聚共識“雙向發力”的制度、程式和機制，更好發揮人民政協在推進國家治理體系和治理能力現代化中的作用。

在加強和改進上下功夫、求突破，必須適應國家治理體系和治理能力現代化的要求，推進人民政協工作創新。人民政協的基本職能是政治協商、民主監督、參政議政。要豐富民主形式，暢通民主渠道，有效組織各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士共商國是，推動實現廣泛有效的人民民主，服務黨和國家工作大局。要探索通過網路開展協商對話，引導廣大群眾通過網路表達訴求、參與重大問題的協商，加強社會各方面的溝通和理解，增進社會共識，開創共建共治共用的社會治理新局面；要提高委員協商建言能力，提高建言資政品質，圍繞黨和國家中心工作建言獻策，讓真知灼見通過政協渠道傳遞到黨委、政府，彰顯社會主義協商民主的價值和優勢；要綜合運用監督評議、調研視察、提案建議案等有效手段，促進人民政協民主監督與其他監督形式協調配合，優勢互補，形成監督合力，更好發揮政協民主監督在黨和國家監督體系中的作用。（作者係全國政協委員、原中央黨校教育長）