基層幹部一年簽二三十份責任狀 屬地管理為何變味？

浙江紹興部分基層幹部一年簽訂二三十份責任狀。屬地管理為何變了味？

據中國之聲《新聞縱橫》報道，屬地管理，把一些權力從各級機關下放到基層，為服務群眾提供了便利。然而最近有媒體報道，浙江紹興有基層幹部一年就簽訂了二三十份責任狀，其中很多都是“一票否決”，這讓他們感受到了不小的壓力。

“責任狀有很多，簽的責任狀都要完成的，比如平安創建有責任狀，城市管理方面有責任狀，安全生産更加有責任狀。”紹興越城區塔山街道一名幹部向記者細數他們今年的責任狀，他告訴記者，在“屬地管理”的名義下，不少原來由上級部門擔負的職責紛紛“甩鍋”給了基層，一年的責任狀就達到二三十個。

記者走訪了解到，這種情況在紹興其他街道也都存在。迪蕩街道一名幹部表示，現在基層考核任務過多，包括綜治維穩、安全生産、環境污染等都在他們的職責範圍內，有些甚至超出了他們的工作能力：“我們辦現在有點煩的就是教育機構，就其實教育機構很多東西我們也是不懂的，我們説下去沒有説服力的，現在不是也要我們在走訪什麼的。那我們去走訪的話就好一點的教育機構會聽，不好一點的其實我們去了也沒什麼用。”

有些是因為責任繁雜疲於應付，有些是因為專業能力欠缺而心有餘力不足，還有些，則是因為下達的指標不切合實際，讓基層幹部們一籌莫展。紹興越城區蕺山街道一名幹部説，上級下達的某些經濟發展方面的具體指標難度比較大，難以完成，“比如説，稅源企業的培育要達到1000萬以上要達到幾家，財政收入要增長百分之多少，這些都很難。”

紹興迪蕩街道黨政辦一名幹部説：“總的來説工作量確實很大，區級、市級各個部門工作佈置下來，這種都要通過基層的落實的，那我們基層總共就這麼多人，確實忙不過來。”

而一名在鄉鎮工作多年的基層幹部説，除了要承受來自上級的任務和考核壓力，又要真刀實槍解決實際問題，壓力大、責任重這種情況確實存在。

採訪中，許多基層幹部表示，基層部門做好守土有責是必須的，但也要提倡科學管理，鬍子眉毛一把抓，板子都往基層打，無疑是對屬地管理的曲解。

“一個是會議減少點，一個是材料，就是工作流程，上面又檢查太多，每項工作都要來檢查，都要有痕跡，就是説你要有相應的臺賬資料，只要做過的活都要有記錄，這個實際上也浪費了我們基層很大的時間和精力。”

紹興文理學院公共管理專業的一位專家表示：“基層有基層的實際，部門有部門的職能，如果不分主次地以屬地管理強行下放工作，造成部門不擔當不作為，而基層亂成一鍋粥成了“堵漏王”、“消防員”，這也是一種新型的打太極與踢皮球。”

提倡屬地管理的初心應當是好的，可以做到事有人管，責有人擔，但屬地管理不是“筐”，不能什麼都往裏裝。如果把責任“甩鍋”給基層，不但會增加基層工作負擔，也會傷害基層工作的積極性。

要避免“屬地管理”被濫用，作為上級部門還是要把自己擺進去，同時要厘清權力和責任的邊界，列出詳細的許可權清單和責任清單。只有有權有責的部門勇於扛起自己的責任，基層管理才能擺脫有責無權的尷尬境地。

記者：陳征北、楊晨、龐雯娜