“精準”發力扶貧攻堅 西藏扶貧審計著力“全覆蓋”

原標題：“精準”發力扶貧攻堅 西藏扶貧審計著力“全覆蓋”

熱列一家，是西藏自治區日喀則市謝通門縣達那答鄉扎西頂村的建檔立卡貧困戶，享受扶貧政策後，家庭生活條件明顯改善。　阮煜琳　攝

中新網北京10月23日電(記者 阮煜琳)“我家5口人，以前家裏收入主要依靠種的10畝青稞地，兩個孩子小沒辦法出去打工，一家人只能維持生活”，今年42歲的熱列，是西藏自治區日喀則市謝通門縣達那答鄉扎西頂村的建檔立卡貧困戶。

“2016年享受扶貧政策後，家裏的生活好多了”。熱列告訴記者，現在兩個孩子上學享受吃住學“三包”政策，基本不用家裏花錢。今年，在政府的幫助下，自己與村裏另外兩家貧困戶合作，共餵養了12頭豬，現在家庭年收入有3.5萬元(人民幣，下同)。

謝通門縣位於西藏自治區南部，總面積1.4萬平方千米。2016年以來，全縣共整合投入扶貧資金3.2億元，共完成了667戶3099人脫貧，將貧困發生率降至23%。截至2018年7月，全縣建檔立卡貧困人口2667戶10479人，需在2019年完成脫貧摘帽任務。

“惠農資金幫助貧困民眾脫貧，關係國家扶貧政策的落實落地。對此，今年初審計人員對塔定、納當、通門、榮瑪等鄉鎮的低保、五保、殘疾補助、失能老人補助、森林生態效益補償等惠農補貼資金進行了專項檢查”，謝通門縣審計局副局長王茸日前對記者説。

圖為在西藏自治區日喀則市一家民族手工業企業中工作的唐卡畫師正在認真地繪製唐卡。　阮煜琳 攝

王茸告訴記者，審計重點檢查了鄉鎮是否建立健全和落實惠農專項資金審批、撥付、監管、跟蹤問效等管理制度，是否將惠農資金及時、足額撥付到受益農戶，是否存在虛報、冒領、套取、截留、擠佔、挪用、貪污惠農資金的問題，是否存在擅自改變專項資金的用途等。對檢查的問題及時反饋並監督落實，確保工作取得實效。

西藏自治區集省級集中連片特困地區、民族地區、邊疆地區于一體，整體處於深度貧困，是全國“三區三州”中貧困面積最大、貧困發生率最高、貧困程度最深的區域，脫貧攻堅條件最差、基礎最弱、貧困程度最深，脫貧攻堅任務十分艱巨。

截至2017年底，全區貧困人口33萬人，貧困發生率12.4%，還有44個縣需要摘帽，2751個村居需要退出。生活在深山峽谷、海拔高於4800米高寒牧區人口，分別佔貧困總人口的36%和22%。要與全國一道實現到2020年農村貧困人口全部脫貧的目標，任務尤為艱巨。

為有效推進脫貧攻堅工作，中央、自治區先後出臺了一系列的財政扶貧、支農惠農、社會保障等方面的政策措施，西藏惠農扶貧資金量大，也對審計提出了更高要求。根據西藏扶貧審計特點，西藏審計廳制定了未來三年扶貧審計滾動計劃，採取上審下、統一組織分級實施等方式，對全區各縣區扶貧審計實現全覆蓋。

西藏審計廳主要負責人表示，針對易地扶貧搬遷和生態補償脫貧政策審計，我們要求每一位審計人員在審計過程中，實事求是地揭示、分析和反映問題。針對審計中發現的問題，提出整改要求，逐項督促整改落實，通過審計促進扶貧政策措施落實，加強扶貧資金的監管和使用，確保全自治區脫貧攻堅任務的完成。

據介紹，西藏自治區脫貧攻堅指揮部辦公室要求各市縣脫貧攻堅指揮部逐一核實審計提供的建檔立卡疑點數據，對不符合條件的貧困人員堅決進行清理，提高精準識別度。

“扶貧審計不只是查問題，更重要的是推動各項扶貧政策措施的落實，做到精準扶貧、精準脫貧，保障資金安全高效使用”，西藏自治區審計廳副廳長拉巴次仁對記者説。

西藏審計廳主要負責人表示，西藏自治區扶貧審計涉及的部門和單位多，扶貧政策錯綜複雜，扶貧資金總量大，扶貧領域項目多，扶貧審計點多、線長、面廣，受西藏自治區幅員遼闊、氣候惡劣等因素影響，審計廳可整合的審計資源十分有限，加之扶貧審計全覆蓋要求的時間緊、任務重、要求高，西藏基層單位扶貧基礎工作薄弱等，已經成為制約西藏精準扶貧審計全覆蓋的主要困難。

據介紹，為了實現扶貧審計全覆蓋，西藏各級審計機關除了統籌審計資源、加強審計工作組織以外，還探索利用資訊化手段提升審計工作效率和成果水準，構建大數據審計模式，確保各級審計機關能夠依法對扶貧政策落實情況和扶貧資金進行有效的審計監督，如期實現對扶貧開發政策、資金、項目有重點、有步驟、有深度、有成效的審計全覆蓋。

2017年，西藏審計廳重點抽審了7市地17個縣區財政、發展改革、扶貧、水利、農牧、教育等相關部門70多個，30多家施工、勘察等參建單位，110多個扶貧項目和100多億元扶貧專項資金。按照審計署統一部署，2018年計劃完成32個縣的扶貧審計，目前已完成28個縣的審計工作。2019年，西藏審計廳將組織7市地審計機關完成25個縣的扶貧審計，最終實現對全區74個貧困縣區扶貧審計全覆蓋。(完)