甘肅省政協常委會議為優化營商環境建言獻策

關鍵在於培植適合企業成長壯大的土壤

——甘肅省政協常委會議為優化營商環境建言獻策

“省政協視察組《關於優化甘肅省營商環境的建議案》,內容數據翔實,建議可操作性強。讓我們了解到實情,聽到了各地好做法,看到了存在的不足,也找到了和發達地區的差距。” 9月20日至21日,甘肅省政協常委會議審議通過的優化甘肅省營商環境的建議案,受到與會常委的好評。

　　資料圖

營商環境建設涉及面廣、關聯人多,牽一髮而動全身。今年,甘肅省組織開展了“轉變作風改善發展環境建設年”和“深化放管服改革工作突破年”兩項重要活動,全力推進優化我省營商環境,取得了成效。但與先進省市比,還有一定差距。為了查準問題、對症下藥,省政協主席歐陽堅和各位副主席帶領視察組,深入14個市州的相關縣區、部門和企業、園區實地調研。視察組先後召開12次座談會,廣泛聽取各方面意見建議。同時在全省開展營商環境評價網路問卷調查與分析,調查涉及全省519家民營企業,涵蓋工業、房地産、批發零售等25個行業,全面掌握營商環境建設情況。

它山之石,可以攻玉。視察組對標國內一流、補齊自身短板。

我們應該“學習山西省做法,實行企業投資項目承諾制,變先批後建為先建後驗,變事前審批為事中事後監管”;“學習黑龍江省七台河市經驗,按投資規模,對新上産業項目給予獎勵扶持金”;“學習北京市做法,全面建立黨政機關、幹部聯繫服務企業的工作機制”;“學習銀川市創建市民大廳經驗,將相關辦事環節、流程規範化、公開化”。常委會議上,省政協副主席郝遠作《關於優化甘肅省營商環境的建議案》起草情況説明時,例舉了先進省份的好做法。

數月深入細緻的調研考察,加上充分的事前準備與事後剖析梳理,視察組形成了1份總報告、8份分報告、徵集42份大會交流材料、27份網路意見建議。在此基礎上形成的《建議案》,針對營商環境存在著市場決定性作用發揮不充分、企業未完全發揮主體作用、“放管服”落地尚有差距、行業協會橋梁紐帶作用不夠好等問題,提出打造“十大環境”的28條建議。

對企業的優惠政策涉及多個部門時,部門間相互推諉扯皮難以落實,懶政現象依然存在;

省裏70-80%以上中小企業都是依靠銀行貸款進行融資,而通過信用擔保機構、租賃機構、小額貸款公司等非銀行金融機構,以及通過證券公司等開展股權融資、新三板、股票質押等融資途徑佔比很低,導致企業融資手續複雜、成本很高;

政府誠信度不高,存在“前官不理後事”“新官不認舊賬”的問題……

一個個問題擺到桌面,一條條建議直指癥結。溫克珩、張怡靜、梁亞民等委員從不同角度、不同層面提出了意見建議——推進部門、幹部聯繫服務企業全覆蓋,將走訪服務企業上升為制度;加大市場經濟秩序整頓和規範力度,讓依法經營、照章辦事納稅、對消費者和社會負責的企業得到榮譽、有獲得感;完善智慧財産權地方法規體系,將智慧財産權侵權行為納入企業誠信檔案;加強對企業家的司法保護,慎用留置、拘留、逮捕、查封、扣押、凍結等強制措施;建立覆蓋全省、共用共用的非公經濟數據庫;設立“企業寧靜日”制度,除安全、環保、品質監管外,一般不得到企業執法檢查。

“我省目前經濟形勢的背後,表面上看是發展基礎差、歷史欠賬多,但深層次原因還是發展條件和營商環境存在問題,要扭轉這種局面,確保我省持續實現高品質發展,關鍵在於能不能培植適合各類企業成長壯大的土壤,能不能增強他們到甘肅投資興業的信心。” 與會常委形成共識:優化營商環境,關鍵要優化法治環境、誠信環境、政務環境、服務環境、保障環境,並且實現覆蓋到位、保障有效。