李國忠：更好發揮政協在推進國家治理能力現代化中的作用

習近平總書記在慶祝人民政協成立65週年大會上指出，“人民政協是國家治理體系的重要組成部分，要適應全面深化改革的要求，以改革思維、創新理念、務實舉措大力推進履職能力建設，努力在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮更大作用。”“人民政協是國家治理體系的重要組成部分”這一重大政治論斷，被莊嚴寫入了新修訂的《中國人民政治協商會議章程》。對於地方政協而言，在推動國家治理體系和治理能力現代化中貢獻智慧和力量，需要在工作中不斷探索實踐。

地方政協參與地方社會治理、推動國家治理能力現代化，離不開政協委員的充分履職。

加強委員培訓。學習培訓是人民政協的一項經常性工作，無論是加強思想作風建設，還是推進履職能力建設，都離不開強有力的理論武裝和豐富的知識儲備。一方面，政協工作所涵蓋的領域廣泛、內容豐富，另一方面，政協協商議政所涉及的課題都比較重要、比較複雜，尤其是要能提出解決問題的好建議好辦法，就必須把學習作為開展工作的不二法寶。早在2007年，江蘇省鎮江市政協就成立了委員工作辦公室，承擔委員的培訓、服務和管理工作。去年換屆以來，針對新委員較多的現實問題，市政協分批組織委員赴井岡山、延安、瑞金開展以“講政治、懂政協、強素質”為主題的學習培訓。市政協還堅持每兩至三個月舉辦一次“政協講堂”，邀請知名專家學者就有關課題進行深入解讀。

豐富委員活動。政協工作的活力在委員、成效在委員。由於政協委員來自社會各界，工作關係並不隸屬政協機關，委員作用如何發揮，很大程度上取決於政協組織如何積極有效地組織委員、發動委員。鎮江市政協堅持每年舉辦一次委員主題活動，每年組織一次政協委員集中視察活動，並借助每月一次的主席會議，組織相關委員開展現場視察、民主監督等活動。

嚴格委員考核。政協委員社會知名度大、關注度高，一言一行都具有影響力和示範性。廣大政協委員只有珍惜自身榮譽，恪守憲法法律，自覺踐行社會主義核心價值觀，錘鍊道德品行，改進工作作風，才能切實發揮在本職工作中的帶頭作用、政協工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用。地方政協要加強對委員的管理考核，定期組織評選表彰優秀政協委員、優秀提案、優秀社情民意資訊和先進個人等，不斷激發委員參政議政熱情。

政協在國家治理體系和治理能力現代化建設中發揮重要作用，還要在三個層面加強自身建設。

參與社會治理要堅持政治挂帥，強化黨組核心作用。黨政軍學民，東西南北中，黨是領導一切的。中國特色社會主義最本質的特徵是黨的領導，中國特色社會主義制度最大的優勢是黨的領導。政協黨組是政協工作的領導核心。強化政協黨組領導核心作用，才能更好地堅持黨的領導，貫徹黨的意圖，把握正確政治方向，確保推進地方治理能力建設始終健康有序開展。基於此，鎮江市政協制定出臺了《政協黨組工作規則》，強化政協黨組對政協工作全局的領導。政協黨組堅持每月例會制度，定期就政協全局性工作進行研究部署，加強對事關全局的重大任務、重點工作、重要事項的事前謀劃、事中推進和事後總結，確保有始有終、善作善成。

參與社會治理要發揮“龍頭”作用，加強政協常委會建設。政協常委會作為主持政協會務的常設機構，承擔著全會閉會期間處理政協工作的重大責任，是政協工作的“龍頭”，其工作品質、工作水準和工作作風如何，直接關係到政協工作的整體水準，影響政協推動國家治理能力現代化作用的發揮。鎮江市政協專門制定出臺了《鎮江市政協常委會關於加強自身建設的意見》，從四方面提出十項具體舉措，要求常委會組成人員，必須要牢記使命，勇於擔當，熱愛政協事業，熱心政協工作，真正做到在其位、謀其事、盡其責，為政協事業發展貢獻自己的全部聰明才智。

參與社會治理要提高服務功能，提升機關作風效能。政協機關是為政協履行職能服務的政治機關，是政協工作的中樞機構。政協機關的服務水準高不高、能力強不強，影響政協組織在推動國家治理能力現代化作用的發揮。因此，各級政協組織要與時俱進，開拓創新，著重在加強思想、組織、作風和制度建設上下功夫，不斷增強政協機關的凝聚力和戰鬥力。鎮江市政協以深化機關“效能革命”為載體，積極創建“政協好聲音”服務品牌，大力推進機關作風建設；不斷強化“肯幹能寫、爭作貢獻”用人導向，加大幹部培養選拔力度，有序開展機關幹部交流輪崗，進一步優化幹部隊伍結構，有效提升機關幹部自覺履職、高效履職的工作氛圍；修訂完善《鎮江市政協機關重點公務辦理規程》等八項規章制度，使政協機關服務保障工作更加規範有序、富有成效。（作者係江蘇省鎮江市政協主席）