全國政協無黨派人士界委員“邊疆地區群眾生産生活情況”考察團赴黑龍江考察綜述
共和國朝陽升起的地方——全國政協無黨派人士界委員“邊疆地區群眾生産生活情況”考察團赴黑龍江考察綜述
■編者按：
習近平總書記在一週前的第四屆東方經濟論壇全會上致辭指出，中國一直是俄羅斯遠東合作的積極支援者和參與者。中俄互為最大鄰國，合作地緣優勢獨特。在雙方共同努力下，近年來，中方參與俄羅斯遠東合作成果顯著。中俄遠東合作將迎來豐收季。
眼下，東北邊疆地區的黑土地也豐收在望。在這個全面豐收的季節裏，全國政協無黨派人士界委員考察團9月上旬前往黑龍江省考察，實地了解邊疆地區群眾生産生活情況，就深化中俄合作、振興東北經濟、保護黑土地、傳承保護民族文化等問題深入調研。
北緯48°27′，東經135°05′。中國領土最東端，黑龍江和烏蘇裏江交匯處的黑瞎子島。
這個學習中國地理必知的坐標，9月4日迎來了由全國政協副主席鄭建邦率領的無黨派人士界委員“邊疆地區群眾生産生活情況”考察團。以此為起點，考察團在5天時間裏，先後赴撫遠、同江、農墾建三江管理局等地實地考察了邊境旅遊開發、沿邊地區開放、城市發展規劃、赫哲族群眾生産生活、農墾生産建設等情況，並在哈爾濱、同江召開兩場座談會，邀請有關部門、地區作情況介紹。
考察期間，黑龍江省委書記、省人大常委會主任張慶偉在哈爾濱會見了考察團一行，介紹經濟社會發展情況，希望考察團發揮人才薈萃、專業性強等優勢，為黑龍江發展提出更多指導性意見建議。
考察團團長鄭建邦鄭重應允，表示考察團將認真履職盡責，全面客觀反映邊疆地區人民生産生活真實狀況，為把黑龍江建設得更加美好提供有益建議。
■中俄合作最前沿：取互惠之利，與遠東共好
黑瞎子島，考察團第一站。再過大約一個月時間，這片祖國年輕的領土將迎來回歸十週年的紀念日。2008年10月14日，中國和俄羅斯在黑瞎子島上舉行“中俄界碑揭牌儀式”，備受矚目的黑瞎子島，西側171平方公里的領土正式回歸中國。
站在黑瞎子島東北極角的東極寶塔上，考察團團員興奮地通過望遠鏡，時而眺望一江之隔的俄羅斯遠東最大城市哈巴羅夫斯克，時而轉望背後遼闊的祖國領土，神秘感和神聖感在須臾間轉換。
考察團在此考察一週之後，習近平總書記赴符拉迪沃斯托克出席第四屆東方經濟論壇全會時與俄羅斯總統普京親切會晤。兩位領導人一致認為，今年以來中俄關係呈現更加積極的發展勢頭，進入更高水準、更快發展的新時期。處於這樣的歷史節點，站在如此獨特的地理方位，考察團團員思索良深。
“這是祖國東北的最東北，也是中俄友好合作名副其實的最前沿，在當下中俄全面戰略協作夥伴關係不斷深入，兩國關係處於‘蜜月期’的當口，黑瞎子島以及撫遠市未來必將在中俄全方位合作中顯現出獨特的價值。”考察團副團長王梅祥常委如此判斷。
事實亦是如此。黑瞎子島所處的撫遠市如今正在搶抓歷史機遇，充分利用鄰近“哈巴”的優勢，大力推進延邊開放，推動中俄間基礎設施的互聯互通，深化對俄經貿合作。
“在我們獨具特色的邊民互市貿易區裏，進口商品已經有1萬多種，年銷售額突破億元大關。撫遠口岸成為兩國間糧食和冰鮮水産品的指定口岸，大宗貨物進出口形成規模，口岸的過貨量和增長比例處於歷史最高水準。”撫遠市負責同志向考察團介紹。
一邊是中國傳統的重檐寶塔，一邊是俄羅斯風格的金頂東正教堂。考察團成員體驗到“一島兩國”的獨特風情，也感受到了撫遠人沿江開放的雄心。
儘管知名度不及符拉迪沃斯托克，但撫遠對岸的哈巴羅夫斯克其實才是俄羅斯遠東聯邦管區的行政中心。從黑瞎子島到該市中心的直線距離不到30公里，以前兩國領土隔江相望，只有水路口岸相通，但是限于運力和冬季冰凍因素，只有半年時間可以交易。“如今黑瞎子島兩國各佔半邊，有了陸路接壤的條件，正在籌劃建設新的公路客運口岸，鐵路、機場、深水港、高速公路相互依託的現代化交通網，將把中俄貿易托舉到一個新的量級。”
“如今雙方的主要貿易商品是什麼？”杜衛常委問道。這個問題被一同考察的黑龍江省政協經濟委員會主任孟祥君搶答，去年年底，他剛剛從黑龍江省商務廳廳長卸任，回答這個問題最為合適，“自2010年起，中國已經連續7年成為俄羅斯第一大貿易夥伴國。俄方主要從咱這邊進口紡織品、石料、水泥以及皮毛等勞動密集型産品和原材料，最近幾年電信錄音設備、辦公設備和家電等機械類産品佔比不斷增加；我們從俄方進口的主要是原油、成品油、鐵礦石、糧食等大宗商品。”
“真可謂是互利互惠、互通有無、各得所需、各顯其長。處在兩個大國之間重要關節點，撫遠應當抓住機遇，向頭尾兩端延伸産業鏈條，爭取在發展邊貿過程中獲得更多的經濟附加值。”李衛常委建議。
此次考察，委員們還來到了正在建設中的中俄同江鐵路大橋施工現場。全長2215米的跨黑龍江大橋，中方境內的1886米17個橋墩歷經3年多的建設已全部完工，彰顯出中國在路橋建設上的強大實力，鋼架屹立、鐵軌鋪就，像一隻誠意友善的大手伸向俄方的下列寧斯闊耶，等待對岸的建設今年底如期完工。明年上半年，鐵路全線貫通後，兩國間的貨運列車將在白雲黑水間飛馳，成為中蒙俄經濟走廊的重要通道。
考察團向奮戰在貫通一線的鐵路建設者致以問候，叮囑大家為中俄合作建設品質過硬、設備
優良的百年工程。
■祖國領土最東方：引紫氣東來，建度假天堂
祖國神聖領土的最東方，每一天共和國的第一縷曙光從這裡照亮。站在撫遠的太陽廣場，一個巨大的繁體漢字“東”字雕塑頂著冉冉升起的朝陽，委員們登上廣場最東端的二層亭閣，俯瞰著烏蘇裏江與黑龍江在這裡相匯相融。
“氣象恢弘、天地大美、山河錦繡，大有紫氣東來之感。”傅道彬委員沉醉在這優美的景色裏，作為駐黑龍江省的全國政協委員，他也是第一次來到這個地理課本上熟悉的地方。在撫遠縣城的入口，的確有一個“紫氣東來”的牌坊匾額，把祥瑞氣息迎進祖國，守好中國最東邊的邊防，穩邊固邊、興邊富邊一直是撫遠人引以為傲的神聖職責和不懈追求。
沿邊有沿邊的優勢，但同樣有著“末梢”的劣勢。撫遠地處邊疆，遠離國內市場和中心城市，交通基礎設施仍有不足。這裡距離首都北京約2000公里，距離省會哈爾濱也有約800公里。
據撫遠的幹部介紹，連接省會和省內外主要城市的高速鐵路尚未建設，現有鐵路速度慢、路線少，到達北京、上海、廣州等國內重要城市航班仍需轉机，國際航空口岸尚未開通，對外交通的通暢性不足，制約了貿易、旅遊、物流等産業和經濟社會進一步發展。
“以前從哈爾濱到這裡，開車一天都到不了，很多哈爾濱人也從來沒有來過這裡，現在多虧有了支線機場，但是運力有限，這片神奇秀美的山川對於大多數群眾來説還很陌生。”傅道彬委員呼籲考察團的委員一併擔任祖國東極的宣介大使，共同為改善這裡的基礎設施條件貢獻政協委員的力量。
除了基礎設施條件有待改善，包括撫遠等邊境沿線城市在內的整個東北地區都面臨著人口流失的問題（本報9月14日2版頭條報道）。“人口的持續負增長、高素質人才‘北雁南飛’，無論是對當地經濟社會發展，還是守邊固邊、國防安全都帶來了挑戰。”許京軍常委向當地幹部詢問有哪些留住人才的具體措施。
“限于氣候寒冷、地處邊疆和經濟發展多重因素，留住人才的難度非常大，但是依靠著淳樸厚道的民風和真摯的感情交流，近年來越來越多的企業開始發現這裡的獨特優勢，來到撫遠、同江等地投資興業。相信隨著基礎設施的不斷改善，特別是中俄間貿易的快速發展，未來這裡的人氣會越來越旺。”一位當地幹部作答。
緊鄰撫遠的同江市，松花江在此匯入黑龍江，兩江相匯處的岸邊，矗立著同三高速公路的起始點標誌雕塑。這條中國“五縱七橫”主幹線中最長的一條、唯一一條貫通沿海地區的高速公路自同江起始，從大連開始沿著中國漫長的海岸線一路南下，終點為海南三亞，全長5700多公里。
“漫漫長路，一頭是人才聚集、遊客如織的三亞，一頭是默默無聞、少人問津的同江，其實兩邊的風景都是非常優美的。”站在松花江岸邊，享受著9月初25度左右的舒爽天氣，考察團的委員們有些為同江“鳴不平”，“至少在6至9月份，這裡應該是避暑度假的優質目的地，建設好旅遊接待設施，宣傳推介好這裡的獨特資源，一定會吸引越來越多的遊客前來，旅遊業將成為拉動經濟發展的支柱之一。”
“北雁南飛，是自然現象，但春來雁歸也是不可改變的天然規律。”吳仁彪委員用詩意的闡釋為東北的鄉親鼓勁打氣；“我的家在東北松花江上，那裏有滿山遍野大豆高粱……”劉紅宇委員則用歌聲唱出對這片富饒家園的艷羨。
■稻香沃野大糧倉：呵護黑土地，三江大連通
黑龍江省是中國最大的糧食生産基地和商品糧輸出基地，在保障國家糧食安全中具有舉足輕重的地位，是國家糧食安全的“壓艙石”。
一望無盡的水稻田，即將迎來收穫的時刻。農墾建三江管理局的七星農場正值一年中最美的季節，遠眺金黃的原野，近觀飽滿的谷穗，都會給人一種超出感官、不止於色彩的幸福感和滿足感。委員們紛紛在稻田裏合影留念，“這裡比薰衣草花海更美，美在希望、美在富足。”陳遠飛委員感慨。
考察的5天時間裏，委員們品嘗到了不下10種産自烏蘇裏江、黑龍江和松花江的淡水魚，吃到了若干品種的東北優質稻米，儘管都是家常飯，但比平日裏在家裏吃到的美味太多。“這裡才是名副其實的魚米之鄉，優質的食材是大自然給予人類的饋贈，因此必須保護好腳下的這片黑土地，守護好物産豐饒的綠水青山。”揭新民委員説。
黑龍江省地處世界三大黑土帶，全省黑土耕地面積2．93億畝。佔整個東北黑土地的一半還多。在與委員們座談時，黑龍江省副省長劉忻談到了黑土地的保護利用問題。一個緊迫的現狀是———由於黑土區農業長期高強度開發，導致黑土地數量在減少、品質在下降，影響到糧食綜合生産能力提升和農業可持續發展。
“都説黑土地肥得能攥出油來，百聞一見、此言不虛。越是寶貴越要懂得珍惜，長期以來政協委員和社會各界都為黑土地的保護攥著一把汗，前幾年全國政協專門就此問題召開了雙週協商座談會。”多位委員都在發言中詳細詢問黑土地的保護問題，大家一致認為，東北糧倉的黑土地保護意義重大、刻不容緩，並提出了真知灼見和具體建議。
近年來，黑龍江省委、省政府高度重視黑土地退化問題，農業環境保護和農田養護納入了法制管理軌道。“通過水土流失治理、秸稈還田、保護性耕作等多種技術方案的組合應用，有力遏制住了黑土地資源水土流失和耕地品質快速下降的趨勢，土壤的有機質含量有效提升，産出能力不斷加強。”劉忻説。
水利是農業的命脈。黑龍江省境內江河湖泊眾多，擁有黑龍江、烏蘇裏江、松花江等五大水系，大小湖泊640個，是全國水資源較豐富的省份之一。水土相成、利害相依。近年來，黑龍江省洪澇災害不斷。尤其是2013年，全省39條河流發生了歷史罕見的超警戒洪水。如何“縛住蒼龍鎖大江”遠離水害，是物豐民安的基礎。
在與考察團交流時，黑龍江省主要負責同志具體介紹了正在全力推進的“三江連通”工程。這項工程利用天然河網水系、泡沼、濕地和灌排渠係，旨在構建縱橫交錯的松花江南岸引松特大型灌排體系。“這項工程對於推進農業現代化、鞏固國家重要水稻生産基地、保障國家糧食安全具有重大戰略意義，考察團將全力協助推動三江連通工程建設。”考察團副團長、水利部原副部長胡四一常委回應。
除了水利建設，氣象服務能力對於農業穩産增産、避免災害損失同樣發揮著重要作用。考察團此次還專門前往撫遠市氣象局調研考察，這裡依託電腦、衛星、雷達等現代高科技裝備，為農業生産提供從播種到收穫全方位保障的實例給大家留下深刻印象。
考察團副團長、中國氣象局副局長宇如聰此次以“雙重”身份來到這裡，既轉述了氣象人對考察團的歡迎和感謝，也代表考察團給基層氣象服務人員送來問候和囑託，“希望大家始終以人民中心全心全意做好氣象服務，進一步完善氣象體系，努力提高氣象預報預警精準性與時效性，提升防災減災能力，為守好中國人的大糧倉、‘金飯碗’貢獻力量。”
在黑龍江期間，考察團還先後前往同江市八岔赫哲族鄉伊瑪堪傳習所、街津口赫哲族民族文化村等地，了解獨特的赫哲族民族文化，與當地幹部群眾一起謀劃如何傳承保護好人口較少民族的傳統民俗文化（本報9月17日2版頭條專門報道），考察了農墾建三江管理局的農業科技園區、寒地水稻資訊化園區、精準農業農機中心等地，全方位了解了邊疆地區人民群眾生産生活實際情況。
察農情、問民意，深入的調研為參政議政、建言獻策積累了大量的第一手資料；看成就、增信心，務實的考察也成為政協委員自我學習、自我教育、自我提高的有效途徑。