北京政協委員呼籲儘快制定《北京市街道辦事處條例》
中國網北京9月21日訊（記者 王靜）20、21日，北京市政協第十三屆委員會第四次常委會議舉行，常委們圍繞“強化街道在城市治理中的基礎地位，構建具有首都特點的超大城市治理體系”建言獻策。
通過紮實調研 為建言夯實依據
今年市政協就“強化街道在城市治理中的基礎地位，構建具有首都特點的超大城市治理體系”開展專題協商，3月至8月開展了66次調研活動，通過調研和座談，委員們發現，在強化街道在城市治理中的基礎地位、構建具有首都特點的超大城市治理體系方面，存在五個突出問題，分別是對街道定位把握不準，街道的權力與責任不匹配，治理理念方式手段相對滯後，基層治理缺乏有力保障，統籌力度有待加大。
委員們建議，牢牢把握街道定位，為做實街道在城市治理中的基礎地位打牢根基；推動街道權責相統一，強化街道對轄區治理的統籌能力；深入推進基層執法體制機制改革，完善基層執法工作體系；創新治理觀念方式方法，提高共建共治共用水準；全面打牢推動街道履行職責的基礎，為構建具有首都特點的超大城市治理體系提供有力保障。
儘快制定可用、實用、好用的條例
在今天上午的大會發言中，委員們呼籲，儘快制定《北京市街道辦事處條例》，建議增強街道辦事處條例的可用、實用和好用性；立法過程中，應注意與上位法相統一，與推動城市治理重心下移相適應，充分聽取部門和街道兩方面意見；進一步理順“條”“塊”關係，推動職能部門積極主動履行城市基層治理責任；建立健全組織動員群眾的機制；加強街道幹部隊伍建設，為完善城市基層治理提供堅實的人才保障。
發言亮點多 建議料很足
北京市政協委員、東城區政協主席宋鐵健分享東城區街道改革試點的做法。今年5月，東城區在3個街道開展試點，實行街道機構大部門制，從原來“向上對口”的25個科室和4個事業單位，精簡為“向下對口”的“六辦一委一隊四中心”，其目的就是突出“三個面向”，使街道聚焦主責主業，實現由行政管理型向為民服務型轉變。推廣“五民工作法”（“五民工作法”即民事民提，民事民議，民事民決、民事民辦、民事民評），將“參與型”協商貫穿于社區治理全過程。
北京市政協常委、副秘書長，民革市委專職副主委王英參加調研發現，一些職能部門對街道是區委區政府派出機關沒有給予足夠的重視，習慣性地在工作中把街道當作自己的“一條腿”，這個老問題還沒得到有效解決。建議新形勢下理順“條”“塊”關係，要推動對街道定位的再認知，細分職能部門與街道的職責，以改革推動“條”“塊”銜接。
十二屆北京市政協委員趙小衛認為，對街道定位不準是造成街道工作諸多問題的主要原因，實際工作中經常把街道作為政府來使用，這就不符合法律對街道的要求，趙小衛建議，解決街道問題，不能就街道説街道。要厘清職責邊界，明確街道責任的同時賦予相應的權力，真正實現城市管理中心的下移，為街道發揮基礎地位創造有利條件。
全國政協委員、北京市金臺律師事務所主任皮劍龍建議，除了制定街道辦事處條例，應注意隨著城市治理改革的逐步深入，在發現重要問題並成功解決後，把得到改進和完善的工作以規範性文件的形式確定下來。
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