張連起常委：中小企業活則中國經濟活

近日，國務院促進中小企業發展工作領導小組第一次會議召開。這次會議強調中小企業對中國經濟貢獻不可忽視，具有“五六七八九”典型特徵：即貢獻50％以上的稅收，60％以上的GDP，70％以上的技術創新，80％以上的城鎮勞動就業，90％以上的企業數量，是國民經濟和社會發展的生力軍，是建設現代化經濟體系、推動經濟實現高品質發展的重要基礎，是擴大就業、改善民生的重要支撐，是企業家精神的重要發源地。做好中小企業工作，對穩就業、穩金融、穩投資、穩外資、穩外貿、穩預期，增強經濟長期競爭力都具有重要意義。會議還強調，要堅持基本經濟制度，對國有和民營經濟一視同仁，對大中小企業平等對待，把工作重點放到為企業發展創造環境上來，提出了主要工作思路核心是解決中小企業融資難融資貴問題。

在當前中小企業、民營企業發展景氣指數不及預期的大背景下，國有、民營經濟一視同仁，解決融資難、融資貴的問題，還要減稅，這無疑是對準了中小企業當前發展的痛點，極具現實意義。

中小企業對中國經濟貢獻不可忽視，“五六七八九”的定調更使得支援中小企業發展的重要意義不言而喻。但統計局7月末發佈數據顯示，從企業規模看，大型企業PMI為52．4％；中型企業PMI為49．9％；小型企業PMI為49．3％。除大型企業PMI處在榮枯線上外，中小企業PMI雙雙處於榮枯線下。由於PMI指數具有較強的先導作用，因此在今後的一段時間內，中小企業的生存問題可能會更加嚴重。

因此，對準當前中小企業發展中的突出問題，從解決中小企業的“痛點”“難點”入手，下苦工夫、下硬工夫，實現一視同仁、公平對待，是推動中小企業發展的關鍵所在。

中小企業由於兼具生産規模小、競爭力弱、數量多、壽命短等複雜、多樣的特點，與國企相比，在向銀行等金融機構融資時，自然沒有競爭力。再加上，由於中小企業沒有足夠的抵押物，與金融機構更是存在經營資訊不對稱的問題。銀行對中小企業的財務狀況及業務不了解，再加上沒有擔保品，這其間存在很大不確定性，銀行自然也就不敢輕易放貸。要解決問題，需要從多方發力。

建立和完善經濟金融資訊共用機制，加強中小企業與金融機構資訊的雙向交流。要實現對大中小企業平等對待，有關部門在政策制定過程中，不妨從加強金融機構和中小企業的資訊暢通開始，化解融資難問題。建立和完善經濟金融資訊共用機制，加強中小企業與金融機構資訊的雙向交流，形成協調發展的平臺。一方面，建立資訊共用平臺，及時向金融部門提供經濟資訊，使其充分了解小企業的生産經營資訊、資金需求資訊。另一方面，也要及時向企業傳遞金融資訊，幫助中小企業了解自身融資需求，了解市場各個融資渠道特點以及不同融資方式的要求，打破資訊不對稱。

加快金融創新。當前中小企業融資難的焦點是不少銀行中小企業貸款業務尚未建立，一些銀行在信貸模式上仍然沿用以往應對大企業的辦法，還沒有建立起一套針對中小企業的客戶篩選和風險管控體系，在專門隊伍和人才培養方面，還缺乏一大批接受過專業培訓的專職中小企業客戶經理和管理人員以及行之有效的激勵約束考核機制。要解決這一難題，關鍵是培育以中小企業為主要客戶的中小金融機構，部分地方和金融部門應鼓勵發展適應中小企業特點的小額貸款公司、村鎮銀行、中小企業投融資公司等新型金融機構。商業銀行則應積極推動票據融資、授信貸款、個人創業貸款、迴圈額度貸款、小企業聯保貸款等為中小企業量身定做的金融産品，為中小企業融資開設通道。

政府在幫扶中小企業融資方面也還有大有可為之空間。在幫助中小企業經濟救急方面應加大公共財政支援力度，並在對中小企業風險評估上多發揮監管的作用，幫助中小企業解決融資難問題。同時，政府應積極規範引導企業運用民間資本，拓寬中小企業直接融資渠道。目前民間資本活躍，政府應積極成立貸款公司等規範民間資本的運用。

誠然，要扶持中小企業發展，道阻且長。比如，為中小企業的融資提供更為完善的法律、政策支援，降低中小企業門檻，提升中小企業自身的專業化能力和水準。對準中小企業最關切的難點、痛點，化解中小企業發展融資難等難題，滿足其融資需求，提高財稅政策支援精準度，確保已出臺措施落地見效，是“對大中小企業實現平等對待”的真正意義所在。

（作者張連起係全國政協常委、瑞華會計師事務所管理合夥人）