內蒙古政協民主監督性視察聚焦“放管服”改革

深化“放管服”改革、推動政府職能轉變，是一場從理念到體制的深刻變革。近年來，內蒙古自治區按照黨中央、國務院要求，在“放管服”改革方面做了大量工作，取得了明顯成效。“但工作整體上還比較滯後，一定要增強緊迫意識，搜尋差距、正視不足。”今年5月，內蒙古自治區政府主席布小林在自治區政府推進“放管服”改革工作電視電話會議上發出動員令。

內蒙古“放管服”改革有何獨到之處？制約改革的難點、痛點和堵點何在？近日，自治區政協副主席常軍政率領委員視察團來到包頭市、鄂爾多斯市一探究竟。

“通過掃描二維碼，市民足不出戶就可以實現辦事指南、諮詢投訴、網上預約、線上申報、進度查詢等功能，享受全天候政務服務。”政務大廳醒目排列的二維碼服務矩陣吸引了委員們的目光。

“彙報材料中提到的容缺預審是指什麼？有何好處？”交換意見會上，楊林委員留意到一個細節。

“群眾大老遠來了，如果因為材料不全辦不了，心裏肯定不痛快，所以我們探索推行只要主件材料齊全，就先行受理預審辦理，允許申辦人在以後環節中補齊容缺材料再核發許可證。”據悉，包頭市已有15個部門的32個事項可實現“容缺預審”。

“這大幅度提高了群眾辦事效率。”委員們為該模式點讚的同時，也建議要嚴防被允許容缺的審批程式蔓延至規劃、環評等實質性影響環節。

以前的“不敢想”之所以能變為現實，背後是包頭市行政審批事項的迅速“瘦身”。

“我們的目標是審批最快、收費最低、效率最高、服務最優。”包頭市副市長胡正兵充滿信心地説。

視察調研中，常軍政指出，要做到馬上辦、一次辦，還需增強基層政務服務工作的緊迫感和責任感，實現問題發現在一線，矛盾解決在一線，服務就近提供。

在鄂爾多斯市康城社區便民服務代辦點，委員們感受到改革重心下沉、服務前移帶來的便利。“我們推行‘瘦街道、強社區、去機關化’改革，將區級衛生計生、民政等部門承擔的便民事項直接下放社區辦理，讓群眾在家門口就能享受一站式服務。”社區負責人介紹道。

“社區為居民提供這樣的服務真的特別好，辦事快了，需要本人攜帶的資料也少了很多。”一位辦事群眾道出了切身感受。

如何“扶開工、送一程”？委員們在視察調研的基礎上，結合所思所想與相關部門共商推進改革舉措。“在放管結合方面，還是存在監管轉型滯後於審批改革的問題，監管缺位、檢查任性也不同程度地存在。”鄂爾多斯市副市長金武毫不避諱地指出工作中遇到的困惑。

楊林委員建議，“寬進”後要更加注重“嚴管”，要按照“誰審批誰監管、誰主管誰監管”的原則，全面推行“雙隨機、一公開”監管，最終實現企業自治、行業自律、社會監督、政府監管的共治格局。

“改革的最終目的是造福百姓，建議在企業和居民層面展開抽樣調查，了解改革實際效果，以免産生工作誤差。”趙雲平委員指出，要進一步提高放權含金量，同時做好“放”和“接”的銜接工作。