顧學明：深化中非經貿合作 彰顯中國大國擔當

非洲是中國的全面戰略合作夥伴，是“一帶一路”倡議的自然和歷史延伸，也是人類命運共同體的主要支援力量和落腳點。中國與非洲在經貿領域的合作源遠流長，21世紀以來更是取得突飛猛進的發展。目前中國已成為非洲的最大貿易夥伴國、主要融資方和重要的發展合作夥伴，為幫助非洲國家減少貧困和改善民生，促進經濟社會發展，加快區域互聯互通和一體化建設做出積極貢獻，為非洲實現可持續發展提供有力支援。

中非合作論壇作為中國同非洲國家開展集體對話、進行務實合作的重要平臺，迄今已舉辦了六屆部長級會議（含兩次峰會）。在歷屆論壇上，中國政府均推出一系列務實推進中非合作的舉措，特別是2015年12月習近平主席在中非合作論壇約翰內斯堡峰會上提出的“十大合作計劃”，開啟了中非合作共贏、共同發展的新時代。

截至目前，“十大合作計劃”經貿舉措已全面落實完畢甚至部分超額完成。據初步統計，中國企業在非洲已建成和在建的項目，將幫助非洲新增約3萬公里的公路里程、8500萬噸/年的港口吞吐能力、超過900萬噸/日的清潔用水處理能力、近2萬兆瓦的發電能力和3萬多公里的輸變電線路，為非洲國家創造近90萬個就業崗位。

與此同時，中非經貿合作出現很多新特點。

一是貿易合作機制取得突破性進展。在免關稅進口方面，中國已對原産于埃塞、蒲隆地、甘比亞等33個非洲國家的商品實行97%稅目的零關稅待遇。從實施效果看，越來越多的非洲農業、礦業、製造業産品以零關稅進入中國市場，既增加了有關國家的外匯收入，推動中非貿易健康平衡發展；又降低了中國企業的進口成本，拓寬了中國進口商品的來源渠道。在貿易協定方面，中國—模里西斯正式啟動自由貿易協定談判，模里西斯成為非洲第一個與中國開啟雙邊自貿協定談判的國家。在進口促進方面，今年11月5日-10日，首屆中國國際進口博覽會將在上海舉行，中方將對非洲最不發達國家參展予以一定的政策支援。

二是服務貿易亮點頻現。如金融方面，中國銀行、中國工商銀行等金融機構已在非洲設立分支機構，從事多種信貸業務，中國銀行還在南非發行了非洲首支離岸人民幣債券———彩虹券；航空方面，海南航空集團聯合中非發展基金在迦納合資成立了非洲世界航空公司；旅遊方面，非洲34個國家成為中國公民組團出境旅遊目的地，摩洛哥、突尼西亞等國對中國公民免簽等；廣播電視方面，四達時代負責的“萬村通”項目讓更多非洲老百姓看上數字電視。

三是産業對接不斷深入。截至目前，中國對非各類投資存量超過1000億美元。製造業、採礦業、農業領域的投資均有所增長。作為中非投資合作的重要載體，目前中國已在非洲14個國家投資建設了18個境外經貿合作區，吸引入區企業300多家，創造就業崗位4萬餘個。這些園區利用中國建設各類園區的先進經驗，幫助東道國提升管理水準、改善營商環境，發揮了較大的輻射帶動效應。

四是對非投融資平臺發揮重要作用。中國政府在歷屆論壇上設立了中非發展基金、非洲中小企業專項貸款、中非産能合作基金三個對非投融資平臺。截至目前，“中非發展基金”累計對30多個非洲國家的90多個項目承諾投資超過46億美元，覆蓋基礎設施、産能合作、農業與民生、資源開發、金融等五大領域。“非洲中小企業發展專項貸款”已向30多個非洲國家的中小微企業承諾項目一百多個；“中非産能合作基金”累計批准項目十多個。

五是基礎設施合作由單純的建設向建營一體化轉變，如亞吉鐵路、蒙內鐵路、多哥洛美集裝箱港等，這種方式不僅有助於突破資金、技術瓶頸，還能夠避免項目建設、運營脫節帶來的諸多問題，帶動沿線經濟社會發展。

眾所週知，2016年以來，世界經濟艱難復蘇，全球貿易投資不振、大宗商品價格低位震蕩，“十大合作計劃”落實超出預期，實屬不易，充分體現了中非經貿合作的韌性和潛力，也彰顯了中國重信守諾的負責任大國形象。北京峰會的召開，進一步凝聚了中非戰略共識，深化中非全面戰略合作夥伴關係，引領中非合作向更高品質、更高水準邁進，為新時代中非關係發展匯集更加強勁的動力，為推動構建新型國際關係和人類命運共同體發揮積極作用。（作者係全國政協委員、商務部國際貿易經濟合作研究院院長）