葛慧君：體現時代性把握規律性富於創造性

中國特色社會主義進入了新時代，以習近平同志為核心的黨中央對新時代政協工作提出了新的更高要求，賦予了人民政協新的目標任務和使命責任。新時代開啟了全面建設社會主義現代化國家的新征程，我國社會主要矛盾發生了新變化，國家治理體系建設進入了新階段，統一戰線工作呈現出新特徵，社會主義協商民主實現了新發展，所有這些都對政協工作提出了新的要求。人民政協作為黨和國家工作的重要組成部分，必須緊跟新時代步伐，深刻洞察、準確把握新時代的特徵，審時度勢、因時而進、因勢而謀、順勢而為，以新的思路理念、新的探索實踐、新的精神風貌、新的擔當作為，不斷推動新時代政協工作創新發展。

清醒認識新使命，切實強化做好新時代政協工作的責任擔當

使命指引方向，使命引領未來。中國特色社會主義進入新時代，民主政治建設在國家發展全局中的地位更加凸顯。這賦予了作為中國特色制度安排的人民政協新的歷史使命，決定了人民政協在構建制度優勢、參與國家治理中分量越來越重，工作要求也越來越高。為此，要擔負起堅持和發展新型政黨制度的重大使命。人民政協是實現新型政黨制度的重要政治形式和組織形式。習近平總書記指出，中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共産黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。我們從“中國之治”與“西方之亂”的鮮明對比中，深刻領會新型政黨制度的豐富內涵和鮮明特點，深刻感悟其無比優越性和強大生命力，進一步增強堅持和發展新型政黨制度的政治定力，切實把中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度堅持好、完善好，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。

擔負起發展社會主義協商民主的重大使命。人民政協是協商民主的重要渠道和專門協商機構。要堅持把協商民主貫穿于政協履行職能全過程，創新協商形式，拓展協商內容，提高協商能力，完善協商制度，推動政協協商民主在浙江的生動實踐，有力有效服務助推黨政中心大局和增進民生福祉。擔負起強化團結聯誼功能的重大使命。大團結大聯合是人民政協的象徵。切實把發揮團結聯誼功能融匯于政協各項工作之中，把增進和凝聚共識作為檢驗政協履職實效的重要尺規，最大限度凝聚人心和共識、匯聚智慧和力量。擔負起推進國家治理體系和治理能力現代化的重大使命。人民政協是國家治理體系的重要組成部分。要充分發揮政協作為黨委政府聯繫群眾、團結社會各界的重要橋梁和紐帶作用，積極擴大有序政治參與，暢通民意表達渠道，不斷提升參與國家治理的能力和水準。要弘揚紅船精神、秉持浙江精神，以高度的政治責任感和歷史使命感，堅決擔起新時代政協工作的重大使命和責任。

準確把握新定位，嚴格依照憲法和政協章程履行職能

進入新時代意味著當代中國發展站在了新的歷史起點上，人民政協的職能作用隨著時代發展要求不斷豐富和深化。這次憲法和政協章程的修改，進一步明晰了人民政協的性質定位，強調人民政協是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排；人民政協是協商民主的重要渠道和專門協商機構。這些內容的充實，不僅契合人民政協成立時的初心使命，而且符合當代中國的現實國情，順應中國特色社會主義新時代的時代要求。

要把準政協工作的新定位，並且具體落實到政協的工作原則、職能任務、方式方法中，更好凸顯政協的“四個性”：更好凸顯政治性。人民政協是我國政治制度和政治體制的重要組成部分，是在我國政治生活中發揮重要作用的重要政治形式和組織形式，從誕生的那一天起就具有鮮明的政治性。必須旗幟鮮明講政治，善於從政治視角、政治立場來考量問題，用政治標準、政治尺度來明辨是非，以政治智慧、政治擔當來履職盡責。更好凸顯代表性。憲法明確“中國人民政治協商會議是有廣泛代表性的統一戰線組織”，政協章程重申“中國人民政治協商會議全國委員會由中國共産黨、各民主黨派、無黨派人士、人民團體、各少數民族和各界的代表，香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成”。政協委員是各行各業的翹楚，是各界群眾的優秀代表。要切實把政協“大團結、大統一、囊括一切代表人物”的方針執行好，把政協委員來自界別、代表界別的作用發揮好。更好凸顯包容性。政協基本性質是統一戰線組織，體現促進大團結大聯合的內涵要求和實踐指向，具有巨大的包容性。要善於發揮政協包容性大的優勢，堅持包容不同的人和不同的意見，兼顧各界利益表達，兼聽各種意見訴求，兼聚各方智慧力量，實現最廣泛的大團結大聯合。更好凸顯人民性。人民性是政協的本質屬性。要牢記政協前面是“人民”二字，始終把人民放在心中最高位置，深入踐行以人民為中心的發展思想，真正做到人民政協為人民。

主動適應新形勢，不斷增強政協工作的開放性

新時代各項工作的內涵和重點、理念和方式、環境和條件、水準和要求等，都與過去有很大的不同。必須主動適應新的時代特點、新的形勢任務，不斷增強工作的系統性、預見性、創造性，更好推進人民政協事業與時俱進。政協作為發揚民主、協商議政、統一戰線的平臺，本身就是個開放性的組織。人民政協作為我國政治體制架構的重要一環、國家治理體系的重要組成部分，必須適應新時代新形勢新要求，以開放的胸懷、開放的視野、開放的思維，引領新時代政協工作，使政協履職更好體現時代性、把握規律性、富於創造性。

要努力跟得上中心大局的新要求。人民政協只有在中心大局下思考、在中心大局下行動，才能明確主攻方向、把握著力重點、彰顯意義價值。新形勢下，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內外形勢、所肩負的使命任務都發生了重大變化。相應地，政協工作要主動適應中心大局對政協工作提出的新要求，著力全局之重，把準階段之要，履行職能之事，在把握要求、拓展路徑、有效助推上下功夫，使政協履職的成果在促進中心大局的實踐中得到檢驗。努力跟得上委員隊伍的新變化。政協委員是政協工作的主體。從總體上看，政協委員思想狀況發生了很大變化，同時組織構成也發生了深刻變化。要緊跟委員隊伍的變化特徵和履職要求，進一步優化服務管理，著力為其提供切實有效的權利保障、制度支援和平臺載體。比如，為更好地把政協委員智力密集、人才薈萃的特點優勢發揮出來，省政協著力共建共用應用型智庫，以本屆省政協委員為主，適當吸收往屆省政協委員和部分知名專家學者，計劃組建經濟、教育、科技、法律等14個智庫小組並充分發揮作用，為政協履職提供人才保障、智力支援。要努力跟得上技術手段的新進步。現在，數字化浪潮席捲社會結構、社會文化和社會治理模式等各個領域，雲計算、物聯網、人工智慧等蓬勃發展。實踐表明，誰掌握了網際網路，誰就把握了時代的主動權。要熱情擁抱網際網路，深入探索政協工作與網際網路融合的有效載體和途徑。省政協在紀念“五一口號”發佈70週年之際，上線運作了浙江政協“同心苑”微信公眾號，將其打造成為人民政協和統一戰線宣傳的窗口、聯繫的橋梁。今年6月，省政協制定實施了《關於推進網路議政、遠端協商的實施意見》。接下來，還將與浙江線上新聞網站合作，探索建立常態化的“網上議政廳”。

積極追求新作為，在把準各級政協特點規律中彰顯特色優勢

新一屆全國政協工作注重拓新局、開新路，其中一個突出特點就是注重抓系統、強聯動。做好新時代政協工作，各級政協要共同發力，整個政協系統都要動起來，但各級政協不能“上下一般粗”，不可“千人一面”“千篇一律”，而要各有側重、突出特色。這是因為，各級政協組織既有人民政協的共性特點，但每個層級的政協都有其自身獨特優勢和獨有特點。要切實把準各級政協工作的特點規律，總結新鮮經驗，不斷探索實施更為科學有效適用的平臺載體，更好發揮各級政協的履職特色和優勢作用。比如，縣級政協就有自己的特殊性，全國政協計劃開展縣級政協工作專題調研，省政協圍繞這一課題已作了前期研究。我們在調研中了解到，總的來看省市以上民主黨派組織比較健全，界別構成較為完整，而縣級一般沒有健全完整的民主黨派組織，界別也沒有上級政協那樣多；同時縣級政協大量工作是直接面對老百姓，在了解民情、反映民意、集中民智、協助黨委政府和群眾解決實際問題等方面具有獨特優勢。這些特殊性，決定了縣級政協作為專門協商機構的作用顯得更為突出。為此，我們設想打造“請你來協商”平臺載體，擬在部分縣級政協開展試點，然後全省面上推開，更好彰顯縣級政協作為專門協商機構的優勢作用。（作者係全國政協委員、浙江省政協主席）