全國政協“加強全國中小河流上游污染治理”提案辦理協商現場會小記

水面波光粼粼，花叢畔晨練的人們載歌載舞，人們不禁感嘆，一度又黑又臭的清河再次名副其實。6月12日，全國政協提案委員會在京召開提案辦理協商現場會，邀請部分委員、提案者代表和相關部委負責人來到北京北部這條重要的排水河道邊，調研這裡的污染治理情況，隨後進行座談交流。

這次會議的主題是“加強全國中小河流上游污染治理”。今年全國兩會上，政協委員圍繞河流污染問題提出56件提案，被列為全國政協重點提案，提案中反映，全國範圍內有眾多中小河流約5萬條，由於缺乏合理規劃與保護，許多河流都遭受不同程度污染。

清河就是一個例子。從上世紀80年代至今，清河曾經過四次治理還清。在現場，清河流域河長聯絡辦公室負責人向大家介紹了清河還清的故事。負責人説，在採取提升污水處理廠處理能力、實現污水管線全覆蓋等措施後，清河在第四次治理後終於實現了真正意義上的還清。

工業排放過量，人口劇增，污水處理能力不足……清河曾經面臨的問題，也是全國眾多中小河流面臨的共同問題。

俗話説，“小河有水大河滿”，同樣道理，小河水“清”才能大河“凈”。“政府一般對大河大江大湖的污染治理很重視，但中小河流的污染治理也應抓好。”現場會上，提案者代表王維平委員説。

來自山西的王維平給大家講了山西境內嵐河的例子，他説，嵐河曾因為工業污水和生活污水的直接排放造成水質惡化，現在情況有了很大改觀。王維平認為，中小河流加強點源和面源污染治理很重要。

其實，這個問題已經引起了高層關注。2015年，國務院發佈“水十條”（《水污染防治行動計劃》），明確了消除城市黑臭水體、加強城鎮污水處理設施建設改造、控制點源和面源污染等重點任務。今年1月1日起施行的新《水污染防治法》又將“水十條”相關要求上升為法律規定。會上，生態環境部水環境管理司司長張波在回應提案建議時説，他們建立了綜合督導機制，召集水環境達標滯後地區開會，問題最突出的10個城市被冠以“水環境達標滯後地區”的帽子，還要實行資訊公開。

除了生態環境部，其他相關部委在治理中小河流污染方面也各有招數。會上，財政部經濟建設司調研員林泉貞説，他們加大水污染防治資金的投入，加大農村污水處理基礎設施運作維護費用保障，為做好農村面源污染防治提供支援。“我們發現很多地方的污水處理能力其實問題不大，主要是管網鋪的不夠。”住房城鄉建設部城建司副司長楊海英説，他們正在研究加強對地方污水集中收集的指標考核。水利部水資源司副處長鄭建國説，他們重點抓入河排污口監督管理，並安排實施了小流域水土流失綜合治理等工程。農業農村部農業生態與資源保護總站站長王久臣説，農業面源污染防治還存在諸多問題，下一步將重點抓好化肥農藥減量、畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用等工作。

提案委員會副主任賴明認為，中小河流治理要因地制宜，還要因時制宜，在他看來，農業面源污染對中小河流影響最大，要把污染底數摸清，實現系統治理。陳萌山委員建議加強生態技術對污染治理的支撐力度，陳雙委員則認為，北京“誰排污誰付費”的機制值得大城市借鑒。孫來燕委員建議，要進一步加強組織落實、責任落實和政策導向支撐，加大資金支援，建立督導長效機制，他還表示，水資源保護是關係子孫後代的大事，希望能有實實在在的推動。

全國政協提案委員會主任李智勇、北京市政協副主席李偉出席現場會，會議由提案委員會駐會副主任田傑主持。