“從我的感受來説，如果解決執行難不是階段性的，而是常態化機制，所有案件平等對待，我對此是有信心的。”16日，全國政協社會和法制委員會“基本解決執行難”專題調研組在上海市張江高科技園調研，上海同盛投資集團資産財務部經理陳堰説。
陳堰的信心來源於他的親身經歷。2016年，上海同盛集團下屬企業將位於洋山保稅港區的一個地塊租賃給碧輝公司，該公司未按合同約定的用途使用土地，經上海仲裁委員會裁決解除合同仍未履行。2017年11月20日，同盛集團向上海一中院申請強制執行，在立案不到10天的時間，法院執行法官、書記員、法警強制將被執行人遷出場地，將地塊交還同盛集團。
上海法院執行高效不是偶然的。2016年6月，最高法將上海確定為兩年基本解決執行難工作重點推進地區之一。調研組了解到，兩年來，上海法院受理執行案件38.49萬件，結案37.82萬件，執行到位金額1000余億元，同比上升25%，有財産可供執行案件在法定期限內執結完畢。在解決執行難過程中，上海法院探索了一些經驗，比如，緊緊依靠黨委領導、推進執行制度機制創新、加強執行資訊化建設、加大專項治理力度、加強隊伍建設、營造良好社會氛圍等。
15日—18日，調研組一行先後考察了上海市第一中級人民法院、徐匯區法院、張江集團、上海仲裁委員會等單位，並與法院領導、執行局法官及工作人員、企業代表、仲裁委和公證處負責人座談交流。調研組還召開專題調研座談會，聽取上海市政法委、市高級人民法院、市發改委、市公安局、市國資委、市信訪辦、市工商聯的有關彙報，並進行了廣泛深入的交流。
“基本解決執行難問題在具體問題上雖然有不同觀點和意見，但在一些重要的原則性問題上已逐步形成了一些共識。”調研組組長、全國政協常委、社會和法制委員會副主任高小玫認為，解決執行難應把握幾個原則：一是始終堅持黨的領導，充分發揮我們的政治優勢、制度優勢；二是始終堅持資訊化與執行工作高度融合；三是始終堅持改革創新；四是多措並舉，全面提高執行工作規範化水準。
在上海調研中，委員們也了解到法院在執行工作中還面臨著一些迫切需要解決的問題，比如，亟須加強強制執行法立法、落實聯合懲戒機制、完善執行不能退出機制等。
“涉及執行難的問題還是要區分，哪些原因導致客觀上不能執行，讓社會更加清楚和理解。社會上沒有看到很多裁判糾紛之所以沒有執行到位，是因為一開始就沒有注意到對方的履約能力，而歸結于法院的執行不力。”全國政協委員、上海人民檢察院檢察長王光賢説。
全國政協委員、浙江省高級人民法院副院長朱新力認為，執行難問題是中國富起來、強起來必須要解決的問題。根據目前的國情，必須出臺強制執行法，但是這個法律的制定是要配套的，包括個人資訊保護、國家賠償等等。
此外，李明蓉、莊振文、湯維建、黃廉熙、王均金等委員還就法院執行措施的落實、執行隊伍建設、加強資訊化建設、形成黨政重視、社會共治格局等問題提出意見和建議。
