劉世錦為地方債務風險建言：打破“國家總要兜底”的預期

全國政協經濟委副主任、國務院發展研究中心原副主任劉世錦

中國網北京5月16日訊 (記者 張寧銳) “透明度提高了，至少一半問題能夠解決。”昨日，在全國政協召開的“健全系統性金融風險防範體系”專題協商會上，全國政協經濟委副主任、國務院發展研究中心原副主任劉世錦在發言中，建議建立地方債務全面審計、信用評級和地方人大報告的制度。

劉世錦接受中國網（《議庫》APP平臺）記者採訪時説，地方債務問題中，很多漏洞、弊端是由不透明造成的。“至少應該按照政府資訊公開條例要求，健全資訊披露制度，及時按規定公開地方債務資訊，有些資訊不一定適宜向社會公眾公開的，至少要在法律法規設定的範圍內公開。”劉世錦還建議地方債務的“借、用、還”要定期向地方人大報告。

劉世錦還呼籲切實解決地方政府和國資國企的預算軟約束問題。

近年來，中央政府表明對地方債務“不救助”，省一級政府對下一級政府也同樣態度，但下級政府仍然認為如果出了問題、特別是出了大問題，上級政府還是要救的。地方政府和國資國企心中 “出了問題國家總要兜底”的預期根深蒂固。

劉世錦建議，打破這種預期，除了法律、政策規定外，一定要下決心拿出一批案例來，讓相關人員承擔責任。“即使付出較大代價、面臨困難局面，也要有戰略定力，”劉世錦説，“預算約束一定要經歷這樣一個過程才能硬起來，成為剛性約束。”

此外，劉世錦還建議按照高品質發展要求調整政績觀，不再搞GDP挂帥；把地方公益性國有資本與地方債務一併管理；積極探索地方公共産品和服務投融資的長效機制。

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