湖南政協助力脫貧攻堅紀實：在“攻堅戰”中體現責任和擔當

人間四月芳菲盡，卻是調研最佳時。近日，湖南省政協副主席、懷化市委書記彭國甫率“更好推進我省産業扶貧”調研組深入懷化市新晃、會同、靖州、芷江、麻陽等縣，開展省市縣三級政協聯動調研産業扶貧工作。

“産業扶貧的關鍵是，要做好産學研一體化文章，將農、旅、文、耕深度融合，打造現代農業商業模式，實現農業生産規模化、品質標準化、産品品牌化、農業科技化、多産融合化、行銷網路化。”在考察龍腦樟原料林、晃州鎮大洞坪村現代蔬菜文化産業基地後，彭國甫説。

這是湖南省政協該項調研的第三站。今年全國兩會結束後，省政協啟動兩站調研。3月底，省政協主席李微微帶隊來到武陵山片區集中連片扶貧重點縣——邵陽市綏寧縣和洞口縣；接下來一週，李微微又帶隊來到懷化靖州和中方縣。調研組輕車簡從，不要當地黨委、政府主要負責同志陪同，深入貧困村隨機走訪貧困戶，做到了訪真貧，聽真話，摸實情，調研、協商、監督一體推進。

脫貧攻堅中的政協力量

湖南有37個國家集中連片特殊困難地區縣和3個國家扶貧開發工作重點縣、11個省扶貧開發工作重點縣。近年來，省委、省政府將脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，號召舉全省之力、集全民之智，打贏脫貧攻堅戰。

“政協有責任、有義務在‘攻堅戰’中體現責任和擔當。”2016年年初，履新不久的李微微領銜發起“助力脫貧攻堅，全面建成小康社會”活動。活動要求，全省各級政協組織和廣大政協委員要充分發揚湖南人“吃得苦、霸得蠻、扎硬寨、打硬仗”的精神，把助力脫貧攻堅作為當前和今後一段時期的履職重點。

從2016年始，省政協每年圍繞全省脫貧攻堅中的一到兩個重大問題調研，並進行議政建言和民主監督等履職活動，同時聚焦貧困地區需求，突出專委會特色，每年開展一至兩項主題幫扶行動。省政協還建立了委員參與脫貧攻堅行動臺賬，將活動的參與情況作為委員履職的評價指標和委員連任的重要參考指標。

為了擴大活動參與面，省政協動員每一位委員，未來5年投身到“三個一”幫扶行動中———資助一名貧困家庭在校學生完成學業、結對一個貧困家庭增加收入、幫助貧困家庭一名成員解決就業。截至今年4月，全省共有29956名委員，結對幫扶貧困戶40021戶。不少貧困家庭走出了困境，委員與群眾的距離也更近了。

“以往政協每年的重點工作各有側重，而此次將‘助力脫貧攻堅，全面建成小康社會’作為一項延續性長達5年的工作重點，可稱得上是一次極富開創性的探索。”委員們點讚道。

除了“三個一”行動，過去的兩年中，省政協先後將“我省精準扶貧、精準脫貧政策的完善和落實”“推進教育扶貧”作為年度重點調研課題並開展專題協商議政。今年，又將“更好推進我省産業扶貧”列為重點調研題目。

為了打贏這場“攻堅戰”

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署。如何取得鄉村振興與脫貧攻堅的雙贏？住湘全國政協委員今年兩會上積極出招。

“有一所鄉鎮學校，沒有廁所和澡堂，住在三樓的學生也要到一樓上廁所，冬天實在是太冷了。”3月6日，李微微以全國政協委員身份將去年開展的“推進教育扶貧”調研所見帶到了全國兩會小組討論上。她提出，鄉村教師隊伍整體力量薄弱，特別是偏遠地區教師普遍缺口很大，專業結構、年齡結構不合理，性別比例失衡，“留得住”的機制還需完善。李微微建議，從解決住房、改善生活條件、實行教齡累計工資制度等方面，切實解決鄉村教師的實際困難，從而提升鄉村教學品質。同時，在國家層面建立農村教師公費定向培養制度。為此，住湘全國政協委員還提交了聯名提案。

全國政協委員石紅來自湘西土家族苗族自治州，在全國兩會的小組討論中，這位新委員多次“搶麥”為深度貧困地區代言。

花垣縣是習總書記精準扶貧戰略思想的首倡地。為掌握第一手資料，石紅以花垣縣為圓心走訪了周邊的幾個縣，圍繞脫貧攻堅，走訪建檔立卡戶。形成了《關於對非貧困村和非建檔立卡貧苦戶給予幫扶的建議》和《關於加大對深度貧困地區生態保護與建設政策支援力度的建議》。她希望保持民族政策的連續性和扶貧政策的連續性，“重點支援搞好水、電、路、廣播電視、寬頻網路等‘五通’，以及有村部、有集體經濟、有電商平臺、有文化活動室、有衛生室的‘五有’建設”。

針對調研中發現的民企參與産業扶貧中利益聯結機制不夠緊密問題，全國政協委員張健建議，打造數據一體化的扶貧“雲平臺”，為民營企業更有效地參與産業扶貧提供精準數據支撐。加強貧困地區田間工程、耕地品質、水利設施、通信設施等基礎設施建設；統籌協調相關部門制定出臺針對民營企業參與産業扶貧的優惠政策。

産業扶貧如何“借力發力”

發展産業是推進精準扶貧的根本之策。近年來，湖南省探索出了“資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著産業項目走，産業項目跟著市場走”的“四跟四走”産業扶貧思路。年初，由中共湖南省委辦公廳、省人民政府辦公廳、省政協辦公廳聯合印發《湖南省政協2018年度協商與監督工作計劃》就包含了“關於更好推進我省産業扶貧”這一課題。

該課題由省政協民族和宗教委員會、文教衛體和文史委員會、民革省委、農工黨省委、省工商聯共同承辦，採用集中調研和小分隊調研相結合，省、市、縣三級政協聯動的方式，于3月中旬至5月上旬在省內外全面鋪開調研。

良好的生態可以轉換成惠及民生的福祉，調研所到貧困縣，充分挖掘特色資源優勢，重點打造油茶、楠竹、魔芋、茯苓等扶貧産業，産業發展和脫貧攻堅聯繫緊密，産業扶貧有成效、有特色。

經過一段蜿蜒盤旋的山路，一股濃郁而純凈的芳香撲鼻而來，這就是懷化新晃縣龍腦開發有限責任公司的龍腦樟原料林基地。據悉，龍腦産業已帶動該縣低收入農戶64500余人增加收入。去年，該公司發展農戶自種龍腦樟原料林面積近1萬畝，為農戶每年每畝增收1萬元。

在晃州鎮大洞坪村的現代蔬菜文化産業園，讓調研組成員眼前一亮的是，現代農業科技的運用顛覆了傳統種植模式。産業園按照園區景區化、農旅一體化、蔬菜産業化、農業科普化的思路打造萬畝蔬菜基地。産業園建設期為四年，2016年11月啟動建設，建成後解決了500人就業，其中貧困戶300人，蔬菜基地可解決8000人就業，其中貧困戶4000人，實現每人平均增收1200元。

……

産業扶貧如何借助外力實現“借力發力”？

委員們建議搞好四個對接：對接好國家在産業扶貧上的相關政策；對接好區域內的習俗和環境；對接好國際國內兩個市場的需求；對接好科研院所新科技。産業扶貧項目要突出群眾的參與度，提高農民的組織化程度，吸引貧困戶共同勤勞致富；創新生産方式，培養現代化農業産業工人，並吸引有知識、有眼光、有見識的年輕人回鄉創業；通過專業合作社，把黨委政府和企業、農民、市場結合起來，成功實現政府和市場的緊密“攜手”。委員們還希望政府給予涉農企業和産業扶貧企業更多優惠政策，同時注重産業扶貧的科學規劃、精準施策。

為了打贏脫貧攻堅戰，湖南政協人使出了洪荒之力。我們相信，在政協人的努力助推下，湖湘大地留給大家的印象將不再是貧窮和落後，取而代之的是山清水秀、美麗富饒和笑語歡聲！