山東政協專題議政性常委會聚焦新舊動能轉換

春夏之交，齊魯大地，蓄勢待發。

今年1月3日，國務院正式批復《山東省新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》，全國首個以新舊動能轉換為主題的區域發展戰略落在了山東的肩上。位於長三角和京津冀兩大經濟區之間，作為中國經濟重要的動力源之一，山東能否完成新時代的任務，交一份圓滿的答卷？

2月22日，春節後上班第一天，山東省委、省政府召開全省動員大會，作出全面部署。各級各部門迅速行動，加快推進各項工作。

人才薈萃、智力密集的政協更是責無旁貸。省政協把圍繞新舊動能轉換開展重點調研列入2018年工作要點，確定圍繞“全面深化改革，激發新舊動能轉換活力”等5個重點專題召開3次議政性常委會議；精心選擇55個調研課題，用3-4個月時間進行調研並形成高品質的調研報告。

■調研品質決定履職成效

經過兩個月的調研論證，4月27日，十二屆山東省政協第一次議政性常委會議召開。會議邀請副省長王書堅就相關工作介紹情況並與委員互動交流。會議討論並審議通過了《關於全面深化改革，激發新舊動能轉換活力建議案》。

“‘全面深化改革，激發新舊動能轉換活力’是本屆政協第一次專題議政性常委會議主題，開好這次會議意義重大。”4月20日，會議召開前一週，省政協主席付志方主持召開省政協十二屆三次主席會議時要求，言人所未言、提人所未提，既有思路又有舉措，確保專題議政品質；抓好跟蹤，推動議政成果的轉化運用，擴大建言影響力，發出政協好聲音。

高水準建議的背後離不開高品質的調查研究。省政協社會法制委員會第一時間制定出工作方案、列出配檔表，將全部工作細化為35項，明確時限，逐項銷號，形成倒逼機制。考慮到這個課題的專業性和涉及領域的廣泛性，省政協組織成立了專業化調研團隊，從省政協全體委員當中吸納具有實務部門工作經驗和專業特長的委員參與其中，同時邀請院校專家學者共同組成調研組。

為增強調研針對性和實效性，3月1日，省政協副主席王修林帶領調研組赴省發改委進行調研並座談，詳細了解山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體情況，並就當前工作中的有關問題進行深入交流，明確調研方向。3月7日，召開專題調研情況通報會，邀請省發改委、省經信委、省科技廳等10家單位負責同志到會通報情況、座談交流，為調研進一步明確重點。

濟南、青島和煙臺在試驗區建設中發揮著“三核引領”的重要作用。全面深入開展調研，這三市是調研組必到之地。3月中旬，調研組先後赴濟南、青島和煙臺三地深入調研。為學習外省先進經驗，調研組又遠赴浙江和廣東兩省學習考察，在長達9天的省外考察調研期間，調研組的足跡遍佈阿里巴巴集團總部、海康威視、長宏國際、寧波舟山港、廣東省海洋與漁業科技園、東莞廣大We谷、華大基因、騰訊集團等重點知名高新技術企業、研發機構和項目現場。

“每次調研結束都召開調研組內部會議，總結經驗、找出差距，分析問題、提出建議，反覆論證、明確思路。我們白天聽看講，晚上寫説想。調研白天都排得滿滿的，這樣，座談和交流總結的時間基本都安排在晚上，5+2，白+黑。”省政協社法委辦公室副主任哈諾全程參與了這場調研。

他山之石，可以攻玉。在杭州市阿里巴巴展廳，阿里巴巴ET工業大腦項目引起了調研組的興趣。“阿里巴巴搞大數據的儲存分析，離不開大資料、大數據和雲計算。山東應該對標先進，發揮大數據優勢，比如，浪潮集團是否可以尋找機會，找出聯合優勢共同成長。”省政協常委陳向東在思考後提出建議。杭州市余杭區的“夢想小鎮”是政府為年輕人打造的零成本便可以創業的地方。“不是在等政策，也不是在要政策，他們是在創造政策、創造經驗和機會。”省政協常委王玉亮特別感動於園區的一句話，“我負責陽光雨露，你負責茁壯成長。”

■集思廣益匯集各方力量

納百家言匯各方力。山東省政協向常委、委員、民主黨派、團體、各市政協徵集此次常委會議的大會發言，收到發言成稿125篇。

最大程度聽取民意匯集民智。省政協開通“民聲連線”，徵集廣大群眾意見建議。在網路平臺推出大型民意調查，設置社會各界最關心、最直接、最現實的話題板塊，細化列出相關熱點問題，方便網民快捷點擊投票，用數表圖形直觀顯示廣大群眾對於全面深化改革，激發新舊動能轉換活力的期待指數。省政協還與團省委聯合舉辦了“青年之聲”“百姓提案”徵集活動，徵集青年社會組織、新興青年群體、企業青年職工、高校青年教師及學生的意見建議。

截至4月17日，省政協收到各方面意見建議400余條，“百姓提案”42篇。參與者有專家學者、退休幹部、普通農民、公司職員，還有新銳創客、青年學生、網路作家。

省政協社法委在起草常委會議建議案時充分吸納各界群眾的意見建議。相關廳局和調研組成員對建議案反覆論證。在經過30余次修改完善後，最終形成《關於全面深化改革，激發新舊動能轉換活力建議案》。

省政協調研組分析問題時直面癥結所在，將問題歸結為“三點”———痛點、難點和堵點，主要表現為：思想不夠解放，官本位、等靠要、守成守舊等觀念依然存在等。究其原因在“三不”：管理體制不完善、激勵機制不健全和部門職能配置不到位。對此，調研組提出，通過全面深化改革疏堵清障，用政府權力的“減法”換市場活力的“加法”。

激發新舊動能轉換活力，向哪些方面要活力？內在活力要政策，外在活力要市場。

“破”什麼？破除觀念制約，破除行政邊界制約，破除要素和環境制約。“立”什麼？立體制、立機制，立責任、立戰略。

解放思想，破除觀念制約，才能激發內在驅動力。建議案通過開展“大學習、大調研、大改進”，促進思想大解放，發動“頭腦風暴”，找準優勢短板，以思想活力激發工作動力，以作風改進推動工作提升，實現思想觀念領域的新舊動能轉換。規劃引領，破除邊界制約，構築發展支撐力。打破全省行政區劃分割，統一規劃、合理佈局、統籌資源、協同發展。劃定能源戰略“路線圖”，由發改委牽頭，疊加各類空間規劃，統籌建立規劃框架，實現“多規合一”；引爆港口“一體化”新佈局。籌建山東省海洋港口發展委員會，主管全省海洋經濟、海洋港口發展工作。協同一體，破除要素制約，強化市場主導力。分類推進國有企業混改，培育壯大民營經濟群體，做大做強優勢産業。優化投融資機制，強化科研載體建設，積極引進各類人才。聚焦服務，破除環境制約，提升政府支援力。

省政協社法委副主任李鋒説，建議案將報送省委、省政府，供決策參考。6月底還將召開專題協商會，對建議案落實情況進行跟蹤協商。

據了解，省政協今年還將緊扣新舊動能轉換舉辦兩次專題議政性常委會議，分別以“實施創新驅動戰略，增強新舊動能轉換動力”“建立污染防控長效機制,加快生態山東美麗山東建設”和“實施鄉村振興戰略，推動農業農村現代化”“提高防控金融風險能力，更好服務實體經濟發展”為主要議題，力求在助推全省新舊動能轉換重大工程中，建務實之言獻有用之策。

■建言改革展現政協智慧

“我省新舊動能轉換基金籌集、使用情況如何？”

“全國範圍內的人才爭奪戰愈演愈烈，我省也出臺了一系列極具吸引力的人才引進政策，請問與兄弟省市相比，我省的人才政策有哪些突出優勢？”

……

4月27日召開的議政性常委會議特別設立了常委與省長互動環節。“省政府高度重視省政協的這次議政會，龔正省長4月9日專門作出批示，要求我參加今天的會議，並向大家彙報好。”副省長王書堅圍繞“全面深化改革，激發新舊動能轉換活力”作了專題報告，通報了山東省新舊動能轉換重大工程前一階段推進情況和下一步重點工作。

陳向東常委提出了自己關注的問題：新舊動能轉換基金的籌集和使用情況。緊接著提問的張士昌常委關注的是中小企業融資難問題。

“前兩個常委的問題都是向‘錢’看。”主持人付志方風趣的點評，引來台下一陣笑聲。侯風雲常委關注人才引進問題，她以“我提的是關於‘人’的事”開始發問，會場氣氛輕鬆和諧。呂濤常委關注的是省級行政審批大廳運作的情況，得到王書堅的回應後，又舉手提問在深化“放管服”改革方面的舉措。付志方幽默地説：“你這是追問！”

來自中國海洋大學的李廣雪和來自香港的朱銘泉委員關注的是經略海洋和落後産能處置問題。6位常委提出的問題，都得到了積極回應。

“懇請各位常委多提寶貴意見、多出真招實招，更好地促進我省新舊動能轉換重大工程全面起勢、儘快見效。”王書堅説。

“問得精煉，答得到位。”付志方總結説。40分鐘的互動，豐富、緊湊、實在，讓與會者倍感振奮。付志方希望委員們在各自工作崗位上“敢為天下先”，以實際行動發揮好在本職工作中的帶頭作用、界別群眾中的代表作用、政協工作中的主體作用，在加快新舊動能轉換、打好三大攻堅戰中建功立業。

“這次常委會議可謂是短而精，會期短、效率高，還首次設置常委提問環節。感到更加務實、更加鮮活了。”會後，孫錄寶常委一個勁地稱讚會議開得精彩。

一次次的思想碰撞，一次次的智慧凝聚，必將會匯聚起推動山東省新舊動能轉換的磅薄力量。