江澤林：以奮鬥者的狀態實現新發展體現新作為

全國政協十三屆一次會議通過的政協章程修正案，充分體現了習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實了中共十九大和十九屆二中、三中全會精神，集中反映了自2004年修改政協章程特別是中共十八大以來人民政協事業創新發展的理論成果、實踐成果和制度成果。

《中國人民政治協商會議章程》是參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士共同的行為準則，是各級政協組織開展工作的基本依據，必須體現黨和人民事業的時代發展和歷史進步，必須隨著黨領導人民建設中國特色社會主義實踐發展而不斷完善。此次對政協章程進行適當修改，是中共中央關於修改黨章、憲法和政協章程總體部署的重要組成部分，是從新時代堅持和發展中國特色社會主義戰略高度作出的重要部署。全國政協十三屆一次會議通過的政協章程修正案，站在深化政治體制改革、加強社會主義民主政治建設、推進國家治理體系和治理能力現代化的政治高度，充分體現了習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實了中共十九大和十九屆二中、三中全會精神，集中反映了自2004年修改政協章程特別是中共十八大以來人民政協事業創新發展的理論成果、實踐成果和制度成果，對於堅持和完善中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，加強和改善黨對人民政協的領導，發展社會主義民主政治，發揮人民政協在建設社會主義政治文明中的重要作用，把握人民政協工作的政治性、規範性、包容性、實效性，提高人民政協自身建設水準，都具有十分重要的意義。

政協章程貫徹新思想、作出新規範、指導新實踐，有利於充分體現和發揮人民政協作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構作用。

此次政協章程的修改，既總體上保持1982年政協章程所確立的重要原則和基本框架的連續性、穩定性、權威性，同時也充分體現了實踐要求和時代發展的新形勢。我們要認真學習貫徹新修訂的政協章程，嚴格依照政協章程履行職責，進一步建立健全人民政協制度體系，不斷提高政協履職工作水準。

政協章程的修改充分體現習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶。黨的十八大以來，習近平總書記多次就政協工作發表重要講話、作出重要指示，對人民政協事業發展各個方面作出了深刻闡釋，形成一系列重大理論創新成果，提出一系列新任務新要求，科學回答了人民政協事業發展中的一系列重大理論和實踐問題，內涵豐富、思想深刻，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為做好新形勢下的人民政協工作提供了行動指南和重要遵循。這次將習近平新時代中國特色社會主義思想確立為人民政協的指導思想，有利於人民政協高舉“兩大旗幟”，堅定“四個自信”，為實現“兩個一百年”奮鬥目標提供思想指引、把好政治方向，也集中反映了參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士的共同意願，對於鑄牢團結奮鬥的共同思想政治基礎，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

政協章程的修改是中共十九大和十九屆二中、三中全會精神的貫徹落實。中共十九大報告作出了中國特色社會主義進入了新時代的重大政治論斷，通篇貫穿著習近平新時代中國特色社會主義思想，十九大還通過了部分修改的《中國共産黨章程》。十九屆二中全會審議通過了《中共中央關於修改憲法部分內容的建議》。十九屆三中全會審議通過了《中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定》。在全國政協十三屆一次會議上通過的政協章程修正案，是經過中共中央批准，經過一年多時間徵求各方面意見形成的，這與黨章、憲法作部分修改是相輔相成的，指導思想是相統一的，目標任務是相一致的。政協章程充實完善了人民政協要按照中國特色社會主義事業“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局等內容，增加貫徹新發展理念等內容，有利於人民政協把握我國發展新的歷史方位和社會主要矛盾變化，聚焦黨和國家中心任務履職盡責，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程作出新貢獻。增寫人民政協是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排等內容，有利於人民政協準確把握性質定位、工作原則、目標任務，更好堅持和完善我國新型政黨制度，充分發揮中國特色社會主義制度特點優勢，為人類政治文明進步作出貢獻。可以説，政協章程貫徹落實了十九大和十九屆二中、三中全會精神，體現了黨的意志、人民意志、國家意志的高度統一。

政協章程的修改是中共十八大以來人民政協事業創新發展的理論成果、實踐成果、制度成果的集中反映。政協章程要不斷適應新形勢、吸納新經驗、確認新成果、作出新規範，才具有持久生命力。自2004年政協章程修改以來，全國政協引領和指導地方各級政協在繼承中發展、在發展中創新，把握新形勢、研究新情況、解決新問題，探索了創新做法，積累了寶貴經驗，取得了卓有成效的成績。在政協章程中增寫關於社會主義協商民主內容，有利於人民政協把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程，形成完整的制度程式和參與實踐；增寫關於統一戰線內容，拓展了統戰思維理念，體現了時代發展需要，有利於匯聚起實現中華民族偉大復興中國夢的強大合力；增設關於委員一章內容，有利於建設一支“熱愛祖國、擁護中國共産黨的領導和社會主義事業”“懂政協、會協商、善議政”“守紀律、講規矩、重品行”的政協委員隊伍。這些在實踐中形成的理論化、系統化、科學化的規律性認識，作為制度性安排，將不斷推進人民政協事業發展開創生動局面。

堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬政協工作的總綱，堅持人民政協性質定位，在依照憲法法律和政協章程準確定位的基礎上，不斷開拓創新，做好新時代人民政協工作。

習近平新時代中國特色社會主義思想堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理，緊密結合世情、國情、黨情，以全新的視野深化對共産黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，取得的重大理論創新成果，為發展中國馬克思主義作出了歷史性貢獻，是夯實團結奮鬥共同思想政治基礎、統一參加人民政協各黨派團體和各族各界人士思想、意志和行動的科學指南。

做好新時代人民政協工作，要體現政治性，始終堅持黨對人民政協工作的堅強領導。習近平總書記指出，中國共産黨的領導是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內的全體中國人民共同的選擇，是中國特色社會主義最本質的特徵，也是人民政協事業發展進步的根本保證。這些重要的論述，既是重大原則，也是必須遵守的政治紀律和政治規矩。我們要旗幟鮮明地講政治，以“四個意識”為政治標桿，牢牢把握政治方向、政治立場和政治大局，準確把握政治和業務的有機統一關係，善於從厚植黨執政的政治基礎的高度辨析問題，用實際行動維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

做好新時代人民政協工作，要體現規範性，形成協商民主完整的制度程式和參與實踐。習近平總書記強調，要加強協商民主制度建設，形成完整的制度程式和參與實踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續深入參與的權利。人民政協要依照憲法法律和政協章程，加強制度配套和系統規劃；要按照中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定要求，改革機構設置，優化職能配置；要完善政協自身制度設計與黨政部門各種相關制度的配套銜接。從制度上發揮總體效能，把協商民主嵌入黨政決策程式，確保政協協商民主規範有序開展，推進社會主義協商民主廣泛多層制度化發展，發揮好人民政協這一“具有中國特色的制度安排”的功能和作用。

做好新時代人民政協工作，要體現包容性，更好地發揮團結統戰功能。習近平總書記指出，人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大的政治。新時代必須堅持以人民為中心，依靠人民創造歷史偉業。人民政協作為最廣泛的愛國統一戰線組織，要強化統戰意識，開闊統戰視野，堅持新型政黨制度，為民主黨派和無黨派人士在政協更好發揮作用創造條件；要著眼經濟社會發展和統一戰線內部結構變化，健全同黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士的溝通聯絡機制，暢通表達渠道；要注重把中國共産黨的先進性和民主黨派進步性統一起來，把統一戰線內部的一致性和多樣性結合起來，夯實共同奮鬥的思想基礎，匯聚共襄偉業的磅薄力量。

做好新時代人民政協工作，要體現實效性，切實履行好政治協商、民主監督、參政議政職能。習近平總書記指出，民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民要解決的問題的。人民政協要緊扣中共十九大重要決策部署，聚焦統籌推進“五位一體”總體佈局、協調推進“四個全面”戰略佈局，緊緊圍繞戰略性、前瞻性、全局性問題開展深度調研、專業論證、集中議政，為黨和政府科學民主依法決策施策建真言、出實招。貫徹落實中辦《關於加強人民政協協商民主建設的實施意見》，發揮人民政協作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構作用，加強政協協商與其他協商民主形式的互補共促，推動協商民主廣泛多層制度化發展。貫徹落實中辦《關於加強和改進人民政協民主監督工作的意見》，融監督于調研視察、協商議政、大會發言、提案、反映社情民意資訊等各項履職工作中，發揮人民政協民主監督的獨特優勢和重要作用。貫徹落實新發展理念，破解高品質發展遇到的重大問題，堅持以人民為中心，推動社會關注的熱點問題解決，使政協參政議政活動更加符合黨政決策需要，更加反映社會各界心聲，為有效解決不平衡不充分發展問題，進一步促進經濟社會持續健康發展貢獻智慧和力量。

今年是全面貫徹十九大精神的開局之年，也是政協吉林省第十二屆委員會履職的起步之年，做好今年的各項工作責任重大。面對新時代新形勢新任務，我們必須毫不動搖地以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把學習政協章程、憲法修正案、全面貫徹落實十九大和十九屆二中、三中全會精神有機結合起來，不忘初心、牢記使命、高舉旗幟，以改革思維、創新理念、務實舉措助力吉林振興發展，以奮鬥者的精神狀態，在新時代中彰顯人民政協服務改革發展穩定全局中的獨特價值。（作者係全國政協委員、吉林省政協主席）