山東棗莊市政協服務新舊動能轉換紀實
原題：春潮作和政協聲
——棗莊市政協服務新舊動能轉換紀實
四月的棗莊，風勁帆滿，處處激蕩著加快新舊動能轉換的春潮。在這部雄渾的春潮“交響”裏，棗莊市政協的悅耳和聲拂面而來。
大聚焦：高度關注，持續緊跟
關心始於關注。當2017年6月省第十一次黨代會一經作出加快新舊動能轉換重大工程的決策部署，“新舊動能轉換”立刻備受棗莊市政協和廣大政協委員關注。從2017年下半年的棗莊市政協黨組會議、主席會議、常委會議到今年1月召開的政協全體會議，“加快新舊動能轉換”已成為歷次會議上的“高頻詞彙”和熱議的焦點。
1月初，國務院批復了山東建設新舊動能轉換綜合試驗區，給山東送來珍貴“大禮”，也為棗莊轉型跨越帶來難得機遇。2月22日，省委、省政府隆重召開全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會，隨即下發《山東省新舊動能轉換重大工程實施規劃》，對棗莊的發展進行了新定位：佈局人工智慧等未來産業，壯大資訊技術、新能源、新材料、醫養健康等新興産業，改造化工、機械機床、煤電、建材等傳統産業，淘汰平板玻璃、水泥等行業落後産能，打造智慧棗莊和資源型城市創新轉型持續發展示範區、國家可持續發展議程創新示範區。
“實現強市富民、跨越追趕，加快新舊動能轉換是必由之路也是唯一齣路，不轉不行，轉得慢了也不行。”棗莊市委書記李同道要求，舉全市之力搶抓機遇，攻堅克難，抓好加快新舊動能轉換這個“一號工程”。
2月24日，棗莊市召開全面實施新舊動能轉換推動創新發展大會，結合省裏對棗莊的新定位，《棗莊市建設國家創新型城市助推新舊動能轉換實施方案》正式出爐，“創新”成為推動棗莊加快新舊動能轉換的新“藥方”。
機遇就是使命，機遇就是責任。“我們要把服務新舊動能轉換作為全年工作的主旋律，聚焦聚力，主動融入，努力唱出加快新舊動能轉換政協‘好聲音’。”3月27日，在棗莊市政協十屆六次常委會議上，市政協主席孫欣亮擲地有聲。
就在這次常委會議上，包括34項重點工作的年度工作要點和9項重點協商議題的年度協商計劃順利審議通過。“年度工作要點的起草經過了多輪反覆，最大限度與全國、省“兩會”精神進行了積極銜接，服務新舊動能轉換成為政協今年履職的主旋律，半數以上的調研視察和協商議政課題直接與新舊動能轉換相關。”棗莊市政協秘書長曹士清介紹。
大融入：精準發力，深度切入
4月18日，棗莊市政協今年第一個重點調研課題的“美麗鄉村建設”調研組出發了。
“今年的‘美麗鄉村建設’和‘大數據産業發展’重點調研課題均是市委、市政府主要領導點的題目，聚焦了鄉村振興、新舊動能轉換兩項‘國字號’重大工程，我們感到責任很大。”調研組領隊、市政協副主席黃濤深有感觸地説。
責任來自於認識上的清醒和行動上自覺。就在4月13日，棗莊市政協機關“大學習、大調研、大改進”活動暨“不議論、不守舊、不懈怠、不推諉”學習討論異常熱烈。
“一定要抓住建設新舊動能轉換綜合試驗區的大好機遇，苦幹實幹加油幹，早日實現棗莊浴火重生、鳳凰涅槃。”
“機遇面前不能袖手旁觀，棗莊發展人人有責，政協責無旁貸。我們要發揮優勢，建真言、獻良策、出實招。”
“應改進調研方式，激發委員活力，提高協商品質，打造履職精品。”
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深入的學習討論，掃除了思想障礙，凝聚了共識力量，強化了責任擔當，找到了政協融入大局的“鑰匙”。
“春江水暖鴨先知”。事實上，早在2015年，市政協就意識到“創新”對於棗莊轉型發展的特殊意義，組織開展了“加快實施創新驅動發展戰略”的重點調研，針對當時不少基層幹部面對“創新驅動”大潮的遲疑、等待、觀望狀態，結合棗莊在創新方面存在短板，從發揮企業創新主體作用、強化人才智力支撐、推動産學研緊密結合、建立多元融資渠道、實施“網際網路+”計劃、完善管理運作機制等6個方面提出19條針對性建議，呈報市委、市政府參考。
“問題抓得準、很及時，意見建議很有前瞻性、可操作性，非常具有參考價值。”政協的建議很快得到市委、市政府主要領導批示，19條建議被市委文件全文轉發。其中，培育創新骨幹企業、組建創新聯盟、在中小企業中推行“創新券”、實施“棗莊英才”聚集工程等具體意見很快進入全市創新發展規劃頂層設計。
對於傳統産業佔比高、舊動能慣性大的棗莊來講，舊動能如何轉，新動能怎麼長，實為難題。帶著對這些問題的思考，2017年市政協聚焦裝備製造業和重點項目建設兩項重點課題，深入調研論證，掌握第一手資料，組織開展了20多場不同層次的協商座談會，找準問題癥結，尋求應對良方。
“用‘四新四化’改造機床、機械製造業，促進傳統産業‘老樹開新枝’。”
“應加大政策扶持力度，培育龍頭企業，形成大企業‘頂天立地’與中小企業‘鋪天蓋地’的産業格局。”
“加快‘僵屍企業’清理和‘騰籠換鳥’，切實解決好制約項目落地的用地、融資等問題。”
“‘新官要理舊賬’，切實兌現政府對招商項目的政策承諾，打造良好的營商環境。”
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委員們就裝備製造業存在的規模小、集中度低、附加值不高等問題，制約重點項目落地慢的土地、融資、推進機制等問題，提出了30多條有針對性的意見建議，贏得市委、市政府主要領導的充分肯定，為加快棗莊新舊動能轉換、增強發展後勁提供了重要決策參考。
“只要大局所需，政協就毫不遲疑衝鋒陷陣。”從4月中旬開始，棗莊市政協副主席楊家國就很少在辦公室待了，幾乎每天泡在工程項目一線。原來，他最近又新添了一個頭銜——魯南高科技化工園區建設指揮部指揮長。為加大新舊動能轉換重大工程項目推進力度，4月10日，棗莊市成立了5個重大工程項目推進建設指揮部，其中3個指揮部的總指揮由3名市政協副主席挂帥，1名政協副秘書長和2名專委會主任分別擔任指揮部成員。指揮部集中辦公，與原單位工作脫鉤，全力負責重大項目推進過程中問題的研究、協調、推進和落實，做到所負責的重大項目不建成不收兵。
親力親為上“一線”，在融入新舊動能轉換主戰場的洪流中，政協綻放出屬於自己的光彩。
大助推：同頻共振，竭忠盡智
讓人民群眾增強獲得感、幸福感、安全感，始終是棗莊市政協服務新舊動能轉換的出發點和落腳點。
“藍天白雲、繁星閃爍”本是自然景象，然而一度成為不少城市居民的奢侈品。面對2016年一季度“霧霾襲城”的嚴峻形勢，棗莊市打響了大氣污染治理攻堅戰。市政協迅速響應市委、市政府號召，共同奏響“護藍”交響曲。2016年4月，棗莊市政協組成7個視察組，由7名副主席帶隊、7個專委會和70名議政能力強的委員、專家學者組成7個視察組，不打招呼、無陪同、隨機抽查、直奔現場赴基層一線開展視察。
從建築工地、儲備煤場、港口碼頭到採石場、加油站、燒烤攤，委員們甘當“偵察兵”“望遠鏡”“‘啄木鳥”，一針見血指出問題，理直氣壯提出批評意見，20多條真知灼見被採納。相關部門在治理企業污染排放、淘汰燃煤鍋爐、淘汰黃標車及禁止秸稈焚燒等方面下足了功夫，推動棗莊大氣品質持續好轉。去年上半年，全省17地市大氣環境品質排名，棗莊“藍天白雲、繁星閃爍”天數同比增加最多；重污染天數同比減少最多；同比環境空氣品質綜合指數改善幅度最大。
2017年，針對全市安全生産面臨的嚴峻形勢和創建“國家衛生城市”重點工作，棗莊市政協積極運用“協商式監督”的特色和優勢，將協商、監督、參與、合作融為一體，組織4個視察組分赴相關區（市）基層一線查隱患、找盲點、出對策、補短板、強弱項，及時向市委、市政府呈報了40多條具體意見建議，為促進全市安全生産形勢持續好轉、助力全市生態環保建設大合唱造了聲勢、獻了良策，深得黨政和廣大群眾好評。
哪群眾最需要，哪就有政協委員的身影。從2017起，棗莊市政協聚焦精準脫貧攻堅任務，深入開展“匯聚各界力量、助推精準扶貧”主題實踐活動，動員23個界別活動組和1900余名市、區（市）政協委員，發揮市政協下派“第一書記”駐村幫扶作用和鎮街政協委員聯絡室、“委員之家”聯繫服務基層群眾的優勢，開展産業扶貧、教育扶貧、科技扶貧、文化扶貧、健康扶貧、生態扶貧，先後聯繫幫扶薄弱村23個、困難企業16家，爭取扶貧資金4300多萬元，開展集體扶貧活動80余次，幫扶困難戶200余戶。各民主黨派市委、市工商聯及各界別活動組積極創新扶貧方式，推出“科技夜校”“送醫問診”“送法下鄉”“送戲進村”“金秋助學”“關愛留守兒童”等活動品牌，讓扶貧效果看得見、摸得著，讓群眾感覺政協離自己很近。
東風浩蕩滿眼春，號角聲聲戰鼓擂。如今，這座大戰故地、山水之城，新舊動能轉換的步伐正在加速：總投資30億元、佔地180畝、規劃建設機櫃8000個的魯南大數據中心已于2017年9月全面啟動投産運營；累計獎勵引導扶持資金3000萬元的“棗莊英才”認定表彰評已連續進行了兩年，吸引了一大批高層次人才和創新團隊；規劃15平方公里的魯南産學研合作創新示範區正加速建設.....
大運河清流不息，京滬高鐵風馳電掣。微山湖畔，鐵道遊擊隊的英雄和傳奇依然在傳唱，紅色血脈已經融進這方熱土，化作新時代400萬棗莊人乘風破浪、擊楫勇進的動力源，也激勵著棗莊市政協同心逐夢的前行腳步。（作者：山東棗莊政協 熊志）
