羅道全：不忘多黨合作初心 堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路

編者按：近日，九三學社中央紀念中共中央發佈“五一口號”70週年座談會召開，九三學社中央思想建設研究中心研究員、北京石油化工學院教授羅道全做了主題發言，以下是發言內容精編刊發。

“五一口號”發佈距今已是70週年，這70年來，中國大地發生了天翻地覆的變化，中華民族也躋身於世界強林。中國共産黨歷來高度重視多黨合作，團結廣大中國人民進行了艱苦卓絕的英勇鬥爭，為著民族解放、社會進步和人民幸福，團結帶領了全國人民從一個貧窮落後到處挨打的國家，建設成為如今的社會主義強國。

充分發揮統一戰線的優勢，加強同各民主黨派的團結合作，是中國共産黨長期戰略方針。各民主黨派與中國共産黨有著長期合作的光榮歷史，數十年來，一代又一代民主黨派領導人團結廣大成員，在中國共産黨的領導下，為實現民族獨立和解放、建立新中國、建設中國特色社會主義事業發揮了重要作用。

經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，社會主義協商民主全面展開，人民政協事業取得長足發展。黨的十九大對發展社會主義協商民主和加強政協工作作出一系列重大部署，進一步指明瞭前進的方向。

統一戰線和多黨合作事業有著悠久和光榮的歷史。而1948年4月30日中共中央發佈紀念“五一“勞動節口號，得到各民主黨派以及無黨派民主人士積極響應。它標誌著各民主黨派、無黨派民主人士公開自覺地選擇了中國共産黨的領導，堅定地走上了新民主主義、社會主義的道路，揭開了我國民主政治建設和政黨制度建設的新篇章，它在我國民主政治發展史上具有重大深遠的意義和作用。

“五一口號”提出了奪取新民主主義革命勝利、建立聯合政府的行動綱領。口號共有23條，其中主要由兩條，一項是號召“全國勞動人民團結起來，聯合全國知識分子、自由資産階級、各民主黨派、社會賢達及其他愛過分子，鞏固與擴大反對帝國主義、反對封建主義、反對官僚資本主義的統一戰線，為著打倒蔣介石，建立新中國而奮鬥。”其中最突出的是第五項：“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協商會議，討論並實現召集人民代表大會，成立民主聯合政府。”

4月30日，中共中央書記處擴大會議在晉冀察軍區所在地河北省阜平縣城南莊召開（又稱城南莊會議），會議討論通過了經毛澤東修改後的《中共中央紀念“五一”勞動節口號》。當日，通過陜北的新華社正式對外發佈，同一時間，新華廣播電臺也進行了廣播。5月1日，《晉察冀日報》頭版頭條刊發了“五一口號”。5月2日，《人民日報》頭版頭條全文發表。中共“五一口號”發佈後，中共香港分局立即在自己主辦的《華商報》顯著位置進行了刊登，使中共關於“召開政治協商會議、成立民主聯合政府的”號召在香港各民主黨派和無黨派民主人士中迅速傳播開來並得到了出人意料的熱烈反應。

5月5日，各民主黨派領導人和無黨派人士，從香港聯名致電中共中央主席毛澤東，並轉解放區全體同胞：貴黨五一勞動節口號第五項：“各民主黨派，各人民團體及社會賢達，迅速召開政治協商會議，討論並實現召集人民代表大會，成立民主聯合政府。”“適合人民時勢之要求，尤符同人等之本旨，曷勝欽企，除通電國內外各界暨海外同胞共同策進完成大業外，特此奉達，即希賜教。”

“五一”口號的提出是中國共産黨審時度勢對國際國內形勢和階級力量正確把握和分析的結果。它調動了一切進步力量,推動了新民主主義革命進程, 加速了新中國的成立；“五一”口號是對黨的新民主主義理論的運用和豐富, 為各民主黨派和全國人民指出了中國社會主義的必由之路和光明前景；“五一”口號是對黨的統一戰線理論和形式的豐富和發展途；“五一”口號開啟了建設中國特色政黨制度的新道路, 奠定了中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度的政治格局。

響應中國共産黨“五一口號”，也是各民主黨派發展史上的一件大事，是我國多黨合作發展歷程中具有里程碑意義的事情，標誌著各民主黨派、無黨派人士自覺選擇了中國共産黨的領導，揭開了我國多黨合作事業發展的歷史新篇章。

經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代。黨的十九大報告指出：發揮社會主義協商民主重要作用。有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。協商民主是實現黨的領導的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。要推動協商民主廣泛、多層、制度化發展，統籌推進政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商。加強協商民主制度建設，形成完整的制度程式和參與實踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續深入參與的權利。

2018年3月5日，習近平同志在兩會聯組會上的重要講話指出，中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共産黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。

習近平同志詳細闡述了“新”的內涵：

——新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結合的産物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數人、少數利益集團的弊端；

——新就新在它把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來、為著共同目標而奮鬥，有效避免了一黨缺乏監督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端；

——新就新在它通過制度化、程式化、規範化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區域和集團利益決策施政導致社會撕裂的弊端。

習近平表示，中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度不僅符合當代中國實際，而且符合中華民族一貫倡導的天下為公、相容並蓄、求同存異等優秀傳統文化，是對人類政治文明的重大貢獻。

習近平強調，中國共産黨歷來高度重視多黨合作。堅持中國共産黨的領導，不是不要民主了，而是要形成更廣泛、更有效的民主。我們應該不忘多黨合作建立之初心，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，把我國社會主義政黨制度堅持好、發展好、完善好。

習近平希望各民主黨派和無黨派人士要做中國共産黨的好參謀、好幫手、好同事，增強責任和擔當，共同把中國的事情辦好。

如何用好政黨協商這個民主形式和制度渠道？總書記指出“三有”、“四言”

——有事多商量、有事好商量、有事會商量

——言之有據、言之有理、言之有度、言之有物

如何踐行“三有”、“四言”

參政議政最重要是踐行“四言”。民主黨派要做好參政議政工作就是要積極收集和反映社情民意，圍繞黨委和政府的工作重點、社會熱點難點問題，學習了解黨和國家的相關方針政策及相關知識，做好調查研究，實地走訪，以高度的社會責任感進行宏觀及微觀的分析，形成有前瞻性可操作性有價值的意見和建議。

“言之有度、言之有物”更主要是要認識到現在正處於全面深化改革的陣痛中，發展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，民生領域還有不少短板，社會文明水準尚需提高。“我國經濟已由高速增長階段轉向高品質發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，”在高速增長髮展期間，難免泥沙俱下，這是經濟發展階段的結果。既然非一蹴而就，就必須循序漸進，因此，“言之有度”的參政議政必須合乎國情，合乎當代的中國實際，不能生搬硬套，而是遵循新時代發展的特性。“言之有物”就是建言獻策時必須有行之有效的解決辦法和建議。光提要求光彙報現狀無濟於往好的事態發展。

作為參政黨成員，不斷要求自己多學理論，多研究現實問題，提出自己的意見和建議，積極獻言獻策，把“言之有據、言之有理、言之有度、言之有物”落到實處，積極開展調研，不斷積累知識，堅持努力去做，提高參政議政的能力和水準，在推進我國的現代化建設中作出應有的貢獻。（本文為九三學社中央思想建設研究中心研究員、北京石油化工學院教授羅道全在九三學社中央紀念中共中央發佈“五一口號”70週年座談會上的發言）