“接力賽”和“拳擊賽”，中西政黨制度在這篇報告中講透了！
中國網北京4月20日訊 （記者 秦金月）4月19日上午，在北京市政協2018年新任委員培訓班開班式上，北京市政協主席吉林作了題為“把握政協性質定位，切實履行委員職責”的輔導報告。
這是換屆之後，北京市政協全體新任政協委員又一次齊聚一堂。如何讓新委員更多了解政協工作、快速進入狀態、提高履職能力，吉林的這份輔導報告很及時。中國網中國政協頻道（議庫APP平臺）記者這就為你梳理幹貨。
北京市政協主席吉林
政協章程的“一字之變”
為什麼新任政協委員的培訓和學習非常重要？吉林用政協章程的“一字之變”開啟了話題。
新修改的《中國人民政治協商會議章程》第十條內容，有了這樣的變化：
修改前內容：中國人民政治協商會議全國委員會和地方委員會組織和推動委員在自願的基礎上學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習時事政治，學習和交流業務和科學技術知識，增強為祖國服務的才能。
修改後內容:中國人民政治協商會議全國委員會和地方委員會推動委員自覺學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，組織學習時事政治，學習交流業務和科學技術知識，增強政治把握能力、調查研究能力、聯繫群眾能力、合作共事能力。
從“自願”到“自覺”，是對政協組織的要求更高了——要更加重視組織委員進行學習。吉林舉例，“政協報告廳”是委員學習的一個品牌活動，但在過去，有時候到場的人寥寥無幾，如何讓委員自覺地學？這就要讓政協組織的學習和政協委員自覺的學習結合起來。
吉林透露，北京市政協計劃在今年內完成對新任委員的培訓，五年內通過暑期讀書班等形式對所有委員進行全員的學習和培訓，這對於政協委員正確認識政協、適應委員角色、提升履職能力是非常有必要的。
為什麼要紀念“五一口號”？
政協從哪來？是如何誕生的？談到這個問題，我們就要明白對於政協人乃至中國具有重要意義的“五一口號”。
1946年11月，舊政協解體。1948年4月30日，共産黨發佈《紀念“五一”節口號》，提出：“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協商會議，討論並實現召集人民代表大會，成立民主聯合政府！”
在戰爭尚未完全結束的狀態下，一些民主人士建議“三步並作兩步走”，由政協代行人大職責，先行組建聯合政府，宣告新中國成立。中共七屆二中全會接受了這一提議。
全稱為“中國人民政治協商會議”的新政協，雖然沿用了舊政協的名稱，但從組織和性質來説，決不是發源於舊政協。
1949年9月，中國人民政治協商會議第一屆全體會議召開，這是在完全新的基礎上召開的新政協。這次全體會議代行人大職權，制定了政協組織法、中央人民政府組織法、共同綱領，決定了國都、國旗、國歌，選舉了政協全國委員會和中央人民政府委員會，完成了各項建國程式，宣告中華人民共和國的成立。所以是“先有新政協，後有新中國”。
于北京而言，11月13日是北京市政協的成立紀念日。至今，北京市政協已經歷時13屆。
人民政協性質定位的“一、三、五、七”
報告中提到，人民政協性質定位是人民政協工作的基石。
隨著黨和國家事業發展不斷與時俱進，人民政協的性質定位在表述上也有一個“一、三、五、七”的變化過程。
在成立之初，人民政協的性質只明確了一條，即人民政協是人民民主統一戰線的組織。
2004年修改的章程將政協的性質定位集中表述為“三個是”，即：人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共産黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。
今年新修訂的政協章程，在這三句話後面又增加了“兩個是”變成“五個是”，即人民政協“是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排”。
同時，在總綱第六自然段中寫入“中國人民政治協商會議是實行中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要政治形式和組織形式”，在總綱新增加的第七自然段中寫入人民政協“是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構”。這樣政協的性質定位最終包含“七個是”。
前“三個是”深刻決定了人民政協在我國國家治理體系中的重要地位、優勢和作用，充分説明瞭人民政協是具有中國特色的制度安排。新增加的“四個是”是在政協性質“三個是”的基礎上延伸出來的，是對前“三個是”的昇華和深化。
為啥選擇“接力賽”，而不是“拳擊賽”？
為什麼我國有別於西方的政黨制度，而是堅持中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度？
報告用了一個形象的比喻。西方國家搞兩黨或多黨競爭，是拳擊賽；我們搞多黨合作、政治協商，是接力賽。
人民政協是實行中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度這一新型政黨制度的重要政治形式和組織形式。
我國政黨制度的特點是，共産黨領導、多黨派合作，共産黨執政、多黨派參政。中國共産黨依法執政，各民主黨派依法參政，而不是輪流執政。各民主黨派既不是在野黨，也不是反對黨，而是和共産黨“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的親密友黨；中國共産黨同各民主黨派既親密合作又互相監督，而不是互相反對。人民政協鮮明體現著我國新型政黨制度這些特點和優勢。
政協協商是“在政協協商”，而不是“與政協協商”
有事好商量，眾人的事情由眾人商量。黨的十八大以來，社會主義協商民主建設全面展開，人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。
中國的協商民主首先是在中國共産黨領導的統一戰線和人民政協實踐中培養發展起來的。人民政協的創建，標誌著民主協商實踐開始以固定的組織載體和制度形式在全國範圍開展起來。“協商民主”這一概念從出現到確立，始終是同人民政協緊密聯繫在一起的。
人民政協同其他協商渠道相比，既有先天優勢，又在協商的主體、組織、制度、平臺、氛圍等多方面有著重要的比較優勢，是一個專門協商機構。但政協自身並不是一個協商主體，不是參與協商各方中的一方，而是一個協商平臺。黨委、人大、政府、人民團體乃至基層群眾、社會組織，都可以借助政協這個平臺進行協商；黨委、政府領導和部門負責同志到政協來，是與參加政協的各黨派團體和各族各界人士協商，而不是與政協組織協商。
政協如何更好地開展工作？
政協承擔著重要的使命，在履職實踐中，要突出把握哪幾點？
政協不是國家權力機關，不求説了算，但求説得對。要想説得對，就必須深入實際、深入群眾，開展調查研究，建真言、建諍言。
政協工作要亮而不艷，不炒冷飯，不另辟蹊徑、劍走偏鋒。人民政協必須跟上黨委政府的工作節奏，做到建言建在需要時、議政議到點子上、監督監在關鍵處。
政協不能形成對黨委、政府的倒逼機制。政協是一個協商機構，對黨委政府工作主要起協商、參謀、推動的作用，主要是提意見建議，有話語權和影響力，這種話語權和影響力一方面靠政協組織，一方面靠真知灼見。
另外，各民主黨派和無黨派人士在政協有著特殊地位和作用，要做特殊安排。
還要注意，政協主要通過民主協商凝聚共識，一般不搞簡單的少數服從多數，也不簡單地實行民主集中制。對於各種意見和建議，只要是基於擁護中國特色社會主義事業、致力實現中華民族偉大復興中國夢的共同思想政治基礎，無論是贊成的還是反對的、無論是多數人提出的還是少數人主張的，都應該允許反映和表達，都應該得到尊重和包容。
如何成為一名合格的政協委員？
具體到政協委員的履職，吉林提出了幾條中肯的建議。
首先要認識到，政協委員是一個政治身份。政治建設應當是委員隊伍建設的根本建設，政治標準應當是政協委員的首要標準。
要做有溫度、有責任感的政協委員，政協委員是各界群眾中有影響力、有代表性的人士，要懂政協、會協商、善議政，進行熱烈而不對立的討論、真誠而不敷衍的交流、尖銳而不極端的批評，既充分了解問題的實際情況，又充分了解問題的來龍去脈，在深入研究論證的基礎上，努力做到言之有據、不道聽途説，言之有理、不主觀臆斷，言之有度、不偏激偏執，言之有物、不大而化之，使發表的意見建議、提出的對策措施符合客觀實際、符合群眾意願，有利於增進共識、促進團結，有利於凝聚智慧、凝聚力量。
同時要明白，政協委員是榮譽，更是責任。履行好委員義務，既要自覺加強學習，提升履職能力；也要正確處理個人職業活動與履行委員職責的關係。
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