九三學社脫貧攻堅民主監督：群眾獲得感是脫貧攻堅的“試金石”

中國網北京4月13日訊 據九三學社消息，“小康不小康，關鍵看老鄉”。陜西農村貧困群眾的獲得感如何？扶貧工作怎樣讓群眾致富有路子、過上好日子？以問題為導向，九三學社中央調研組繼續訪貧問苦。

“搬得出”更要“穩得住”

一方水土養育一方人，但在“一江十河、山大溝深”的略陽，每人平均耕地不足2畝，坡地佔97%。易地扶貧搬遷被視為脫貧攻堅的“當頭炮”。然而，易地扶貧搬遷，搬到哪？如何搬？村民“搬得出”，未來生活如何“穩得住”？帶著問題，調研組來到徐家坪鎮朱兒壩村。

走進村安置點侯紀兵的家，他正和鄰居圍坐在一起喝茶。“我家有5口人，以前在村上最偏遠的侯家灣住著70平米的土坯房。2008年‘5 12’大地震使房子出現裂縫，透風漏雨。現在我們分到100平米3室1廳的安置房，不但改善了居住條件，還方便娃娃就近上學，日子過得一天比一天紅火。”侯紀兵説。

“房子有了，下一步怎麼發展？”這是侯紀兵搬進新家時對未來的擔憂。而這份擔憂，正是推進易地扶貧搬遷工作急需考慮的問題。

朱兒壩村背靠馬鞍山，前臨嘉陵江，與摩崖石刻《郙閣頌》舊址隔江相望，有良好的生態旅遊資源。就在搬遷安置點旁，生態觀光農業園項目工地，工人們正熱火朝天地施工。

集種植、旅遊休閒為一體的生態觀光農業園項目佔地1200畝，採取“企業+黨支部+農戶”開發模式。原朱兒壩村黨支部書記、陜西漢中榮海實業有限公司董事長侯榮海正是該項目投資人。“我最大的心願就是帶領鄉親們一道走上富裕路。我村林地資源很豐富，在政府扶持下，我們計劃建設生態果園1200畝，其中大櫻桃示範園500畝，可以實現全村80％以上農戶全覆蓋，統一標準管理、收購、銷售。”

“項目建成後，櫻桃3年可挂果，按每株採果8-10斤，每斤按6元收購，每畝年收入3000元。5年後每株採果30斤以上，每畝年收入10800元。”朱兒壩村委會主任周竑含為我們算了本“明白賬”。

4月10日，調研組成員、浙江省財政廳監督預算審核中心高級經濟師馬曉瑛查看搬遷安置點相關資料。

“讓老百姓搬出來只是第一步，更重要地是讓他們融入新的社會環境，找到發展新路，最終達到‘搬得出、穩得住、能致富’目標。朱兒壩村的設計提供了‘遷企融合’的移民搬遷思路。移民安置區和扶貧産業區同步建設，在滿足企業用工需求的同時，也支援了搬遷群眾就業創業。”調研組成員、浙江省財政廳監督局預算審核中心高級經濟師馬曉瑛説。

調研組認為，搬遷扶貧是為了群眾脫貧，要把産業扶貧作為後續發展的重點。按照“科學理性、因地制宜”的原則，積極整合耕地、林地、宅基地等遷出區和安置點資源，實現資源優化配置。同時，當地政府要鼓勵企業多吸納易地扶貧搬遷戶勞動力，並給予優惠政策。

“愛心超市”提振脫貧“精氣神”

走進樂素河鎮方家溝村的“愛心超市”，可以看到貨架上整整齊齊擺滿了米麵油鹽、牙刷牙膏等日常生活用品。商品標注的都是需要多少積分，結算時只要積分卡。

“房前屋後打掃衛生、清理垃圾就能獲取積分獎勵，然後換些生活用品，‘愛心超市’好得很！”方家溝村貧困戶王存明逢人就誇“黨的扶貧政策”好！

略陽縣政法委幹部職工給“愛心超市”捐贈價值1.6萬元的物資。

方家溝村貧困戶王存明在“愛心超市”兌換大米。

王存明今年56歲，腿部殘疾，不能外出務工，生活比較困難。自從今年村裏有了“愛心超市”，他經常到超市選一些米麵油鹽、衣服床單等物品。東西選好後，不需要付錢，而是用積分兌換，駐村工作隊還幫助他把所選物品送到家裏。目前，樂素河已建成“愛心超市”12家，實現了鎮裏全覆蓋，有近120名像王存明這樣的貧困群眾直接受益。

“我鎮因地制宜地利用村上交通便利的現有商店、超市等為經營場所。超市裏的日常用品來自幫扶單位、愛心企業及社會人士無償捐助，駐村工作隊定期對農民衛生清潔、遵守鄉規民約、參加公益勞動等情況進行評比記分，他們可以憑藉積分卡每星期五到這裡領取等值物品。”分管扶貧工作的樂素河鎮副鎮長郭堂勤説。

“貧困村的人居環境得不到改善，既存在安全健康隱患，又影響鄉村整體形象。由於貧困戶經濟能力限制，加之思想上沒有自主改善居住環境的主動性，即使短期幫扶幹部幫他們整理改善，但長期成效無法持續。‘愛心超市’激發群眾內生動力，變‘要我幹’為‘我要幹’。堅持扶貧同扶志相結合，提振積極脫貧的‘精氣神’。”調研組成員，九三學社中央社會建設專門委員會委員，中央財經大學社會與心理學院副院長丁志宏説。

綜觀一些地區的貧困現象，除了一部分人屬於喪失勞動力、因病致貧等特殊原因外，確實還有部分貧困戶存在“等靠要”的思想。調研組認為，“愛心超市”調動了貧困群眾自主發展的積極性，是“扶貧先扶志”的典型樣本，可以幫助部分群眾轉變思想觀念，使其積極主動參與到脫貧奔小康的行列中來，樹立起奔向美好新生活的信心。

“愛心超市”的運營也要注意供需關係，既要避免愛心物資的閒置，也要避免貧困群眾兌換不到真正生活所需的物品。調研組建議，愛心物資要進行統一調配，並形成長效機制，把愛心力量鞏固起來，避免資源浪費，同時過程要透明化、資訊化，接受群眾監督。